各县（市ღ◈★✿✿、区）人民政府ღ◈★✿✿，市城乡一体化示范区ღ◈★✿✿、周口临港开发区ღ◈★✿✿、黄泛区农场管委会ღ◈★✿✿，市人民政府各部门ღ◈★✿✿：

　　《周口市2025年优化营商环境专项行动实施方案》已经市政府同意ღ◈★✿✿，现印发给你们ღ◈★✿✿，请认真贯彻执行ღ◈★✿✿。

　　为贯彻落实党中央ღ◈★✿✿、国务院和省委ღ◈★✿✿、省政府优化营商环境决策部署ღ◈★✿✿，充分发挥营商环境对周口经济社会发展的牵引作用ღ◈★✿✿，推动政务服务ღ◈★✿✿、政策落实ღ◈★✿✿、执法监管ღ◈★✿✿、要素保障等重点领域迭代升级ღ◈★✿✿，切实破除制约市场主体活力的体制机制障碍ღ◈★✿✿，制定本实施方案ღ◈★✿✿。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღ◈★✿✿，锚定“全省一流营商环境”目标ღ◈★✿✿，从经营主体需求出发ღ◈★✿✿，开展“政务服务提质ღ◈★✿✿、执法监管规范ღ◈★✿✿、要素保障强化ღ◈★✿✿、涉企政策落实ღ◈★✿✿、物流成本降低k8凯发国际ღ◈★✿✿。ღ◈★✿✿、监测指标优化”六大提升行动ღ◈★✿✿，力争通过系统性制度创新和全链条效能提升ღ◈★✿✿，进一步激发经营主体活力ღ◈★✿✿，显著增强经营主体获得感ღ◈★✿✿、满意度ღ◈★✿✿，形成具有周口特色的营商环境竞争优势ღ◈★✿✿，为现代化周口建设注入强劲动能ღ◈★✿✿。

　　1.深化政务服务模式创新ღ◈★✿✿。持续推动关联事项集成办ღ◈★✿✿、异地事项跨域办凯发K8国际ღ◈★✿✿、容缺事项承诺办ღ◈★✿✿、政策服务免申办ღ◈★✿✿。有序落实2024年21项“高效办成一件事”和2025年12项新增“高效办成一件事”ღ◈★✿✿，进一步完善“高效办成一件事”宣传推广ღ◈★✿✿、学习培训ღ◈★✿✿、咨询辅导ღ◈★✿✿、沟通反馈等工作开展机制ღ◈★✿✿，全面提升“高效办成一件事”服务水平和办理质效ღ◈★✿✿；深入开展“四减一优”ღ◈★✿✿，加强内部探索ღ◈★✿✿，强化外部交流ღ◈★✿✿，通过系统对接ღ◈★✿✿、数据共享和业务协调ღ◈★✿✿，结合我市实际ღ◈★✿✿，打造一批具有本地特色亮点的应用场景ღ◈★✿✿，助推行政审批改革取得新成效ღ◈★✿✿；构建“事项上线ღ◈★✿✿、使用反馈ღ◈★✿✿、服务优化”工作闭环ღ◈★✿✿，让企业群众“愿用多用”ღ◈★✿✿。〔市行政审批政务信息管理局牵头负责ღ◈★✿✿，各县（市ღ◈★✿✿、区）政府ღ◈★✿✿，市城乡一体化示范区ღ◈★✿✿、周口临港开发区管委会按职责分工负责ღ◈★✿✿。以下均需各县（市ღ◈★✿✿、区）政府ღ◈★✿✿，市城乡一体化示范区ღ◈★✿✿、周口临港开发区管委会落实ღ◈★✿✿，不再一一列出〕

　　2.推动电子证照共享应用ღ◈★✿✿。推行“一证通办”“一照通办”“一码通办”“免证办”ღ◈★✿✿，推动电子证照跨地区跨部门互通互认ღ◈★✿✿，实现政府部门核发的材料免于提交ღ◈★✿✿、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料ღ◈★✿✿、能够提供电子证照的免于提交实体证照ღ◈★✿✿。拓展“免证可办”范围ღ◈★✿✿，积极推进电子证照在行政执法等领域的应用ღ◈★✿✿。（市市场监管局ღ◈★✿✿、市行政审批政务信息管理局ღ◈★✿✿、市司法局等相关部门按职责分工负责）

　　3.深化政务服务跨省办ღ◈★✿✿、远程办ღ◈★✿✿。抓好都市圈建设ღ◈★✿✿、黄河流域生态保护和高质量发展等领域“跨省通办”事项落实ღ◈★✿✿，围绕外出务工人员需求ღ◈★✿✿、农业现代化发展等领域探索推出更多事项跨省办理ღ◈★✿✿。探索开设政务服务大厅远程虚拟窗口ღ◈★✿✿，为企业和群众提供远程帮办服务ღ◈★✿✿，推动市场准入ღ◈★✿✿、社保ღ◈★✿✿、医保ღ◈★✿✿、残疾人服务等高频事项在乡镇（街道）市民服务中心就近办理ღ◈★✿✿。（市行政审批政务信息管理局牵头ღ◈★✿✿，市人力资源社会保障局ღ◈★✿✿、市市场监管局ღ◈★✿✿、市医保局ღ◈★✿✿、市残联等相关部门按职责分工负责）

　　4.清理规范行政审批中介服务事项ღ◈★✿✿。结合行政许可实施规范制定ღ◈★✿✿，清理缺少法定依据的行政审批中介服务事项ღ◈★✿✿。严格落实行政审批中介服务事项清单管理制度ღ◈★✿✿，动态更新清单并向社会公布ღ◈★✿✿。加快完善行政审批中介服务监管规则ღ◈★✿✿，规范中介服务机构行为凯发K8国际ღ◈★✿✿，强化对中介服务机构及从业人员执业全过程管理ღ◈★✿✿，促进其诚实守信ღ◈★✿✿、依法履责ღ◈★✿✿，严格查处资质资格借用挂靠ღ◈★✿✿、出具虚假证明或报告ღ◈★✿✿、扰乱市场秩序等违法违规行为ღ◈★✿✿。（市行政审批政务信息管理局ღ◈★✿✿、市民政局牵头ღ◈★✿✿，各中介服务资质管理部门等按职责分工负责）

　　5.优化行政审批中介服务ღ◈★✿✿。依托周口市网上中介超市ღ◈★✿✿，提供行政审批中介服务事项ღ◈★✿✿、中介服务机构资质资格等查询服务ღ◈★✿✿，引导符合从业条件的中介服务机构“零门槛ღ◈★✿✿、零限制”入驻网上中介超市开展服务工作ღ◈★✿✿。（市行政审批政务信息管理局牵头凯发app手机版下载ღ◈★✿✿，ღ◈★✿✿，各中介服务资质管理部门等按职责分工负责）

　　6.规范线下办事“只进一门”ღ◈★✿✿。全面落实政务服务中心“进门有引导ღ◈★✿✿、办事有辅导ღ◈★✿✿、全程有帮办ღ◈★✿✿、进度随时查ღ◈★✿✿、服务可评价ღ◈★✿✿、结果免费寄”制度ღ◈★✿✿，加强监督检查ღ◈★✿✿，切实提升政务服务中心服务管理质量和水平ღ◈★✿✿；严格落实政务服务事项“应进必进”要求ღ◈★✿✿，动态调整政务服务中心进驻事项负面清单ღ◈★✿✿；全面推行“一窗受理”ღ◈★✿✿，除即办件外ღ◈★✿✿，政务服务中心全面实行综合受理ღ◈★✿✿，推动政务服务中心综合窗口全覆盖ღ◈★✿✿。（市行政审批政务信息管理局牵头负责）

　　7.深化线上办事“一网通办”ღ◈★✿✿。推进市级智慧大厅改造凯发k8官网ღ◈★✿✿，ღ◈★✿✿，配合完成省ღ◈★✿✿、市政务服务中心智慧化管理数据对接ღ◈★✿✿；全面开展市统一受理系统（市一体化政务服务平台）推广应用ღ◈★✿✿，推进线上线下统一使用市统一受理系统受理业务ღ◈★✿✿，推动办件信息实时共享ღ◈★✿✿，实现办事申请“一次提交”ღ◈★✿✿、办理结果“多端获取”ღ◈★✿✿。（市行政审批政务信息管理局牵头负责）

　　8.推进企业群众诉求“一线应答”ღ◈★✿✿。进一步规范市“12345”政务服务便民热线运行ღ◈★✿✿，提升热线咨询解答能力ღ◈★✿✿，持续推动“热线+督查”工作机制落地见效ღ◈★✿✿，全面落实热线诉求分类标准ღ◈★✿✿，规范热线工单要素和办理结果回传ღ◈★✿✿，加强热线数据结构性分析ღ◈★✿✿，完善热线知识库ღ◈★✿✿，积极发挥热线辅政作用ღ◈★✿✿。（市行政审批政务信息管理局牵头负责）

　　9.全面落实公平竞争审查制度ღ◈★✿✿。加强公平竞争审查刚性约束ღ◈★✿✿，细化审查标准ღ◈★✿✿，完善审查工作流程ღ◈★✿✿，探索建立跨区域ღ◈★✿✿、跨部门的公平竞争审查工作机制ღ◈★✿✿。强化公平竞争审查工作监督保障ღ◈★✿✿，健全公平竞争审查抽查ღ◈★✿✿、举报处理等机制ღ◈★✿✿。及时通报违反公平竞争审查制度ღ◈★✿✿、妨碍统一市场和公平竞争的典型案例ღ◈★✿✿。（市市场监管局牵头负责）

　　10.加强民生领域反垄断执法ღ◈★✿✿。开展民生领域反垄断执法专项行动ღ◈★✿✿，聚焦重点行业和领域ღ◈★✿✿，重点查处针对中小企业的限定交易ღ◈★✿✿、附加不合理交易条件等垄断行为ღ◈★✿✿。引导经营者依法竞争ღ◈★✿✿、合规经营ღ◈★✿✿，提高经营者对垄断行为的认知ღ◈★✿✿，大力培育市场竞争文化ღ◈★✿✿。（市市场监管局牵头负责）

　　11.加强行政复议工作ღ◈★✿✿。加强行政复议机构与规范性文件审查机构的配合衔接ღ◈★✿✿，做好案件审理过程中对规范性文件附带审查ღ◈★✿✿，确保规范性文件同向发力ღ◈★✿✿。开通企业申请行政复议绿色通道ღ◈★✿✿，对于涉企行政复议申请实行“存疑受理ღ◈★✿✿、容缺受理”ღ◈★✿✿，加强行政复议案件所涉行政执法行为的审查ღ◈★✿✿。扎实开展涉企行政争议实质性化解工作ღ◈★✿✿。（市政府办公室牵头ღ◈★✿✿，各级行政执法部门按职责分工负责）

　　12.严格规范涉企执法ღ◈★✿✿。进一步健全完善行政处罚裁量权基准ღ◈★✿✿，依法拓展不予行政处罚事项范围ღ◈★✿✿，细化减轻行政处罚事项标准ღ◈★✿✿。印发行政执法规范化工作手册ღ◈★✿✿，推行包容审慎监管执法ღ◈★✿✿，纠治小错重罚ღ◈★✿✿、多头处罚ღ◈★✿✿，依法实行轻微免罚ღ◈★✿✿、首违不罚ღ◈★✿✿。出台关于严格规范涉企行政检查的政策举措ღ◈★✿✿，明确行政检查主体ღ◈★✿✿，严禁不具备执法主体资格的组织实施行政检查ღ◈★✿✿。严格行政检查标准ღ◈★✿✿、程序ღ◈★✿✿，规范行政检查行为ღ◈★✿✿，整治趋利性执法以及乱罚款ღ◈★✿✿、乱检查ღ◈★✿✿、乱查封等问题ღ◈★✿✿，严格审查核实相关执法行为ღ◈★✿✿，有问题的及时予以纠正ღ◈★✿✿。（市司法局牵头负责）

　　13.强化综合监管ღ◈★✿✿。合理统筹市县两级行政检查计划ღ◈★✿✿，探索“一业一查”“综合查一次”等新模式ღ◈★✿✿，以部门联合“双随机ღ◈★✿✿、一公开”监管为基本方式ღ◈★✿✿，同一行政执法机关对同一企业实施多项行政检查的ღ◈★✿✿，原则上应当合并进行ღ◈★✿✿；两个以上行政执法机关对同一企业实施不同行政检查且可以同时开展的ღ◈★✿✿，原则上应当组织联合检查ღ◈★✿✿。建立跨部门综合监管重点行业领域清单并进行动态调整ღ◈★✿✿。在食品ღ◈★✿✿、药品ღ◈★✿✿、医疗器械ღ◈★✿✿、危险化学品ღ◈★✿✿、燃气ღ◈★✿✿、特种设备ღ◈★✿✿、建筑工程质量等行业领域ღ◈★✿✿，整合监管规则ღ◈★✿✿，以场景应用为突破口ღ◈★✿✿，建立审批ღ◈★✿✿、管理ღ◈★✿✿、执行ღ◈★✿✿、信用等部门协同综合监管机制ღ◈★✿✿。全面推行“扫码入企”ღ◈★✿✿，对多头执法ღ◈★✿✿、重复检查等行为进行智能预警监督ღ◈★✿✿。（市行政审批政务信息管理局牵头ღ◈★✿✿，市司法局ღ◈★✿✿、市发展改革委ღ◈★✿✿、市市场监管局ღ◈★✿✿、市公安局等相关部门按职责分工负责）

　　14.推动智慧监管ღ◈★✿✿。推动运用大数据ღ◈★✿✿、人工智能ღ◈★✿✿、物联感知ღ◈★✿✿、区块链等技术赋能非现场检查ღ◈★✿✿，实现“远程管”“易分类”“早干预”ღ◈★✿✿，对非现场监管能够实现预期监管目的和效果的ღ◈★✿✿，不再开展现场检查ღ◈★✿✿。对美容美发ღ◈★✿✿、运动健身等信用风险较高ღ◈★✿✿、投诉较集中的预付式消费领域ღ◈★✿✿，制订综合监管风险点清单ღ◈★✿✿，设置风险预警指标体系ღ◈★✿✿，切实做到风险隐患第一时间识别感知ღ◈★✿✿、预警推送ღ◈★✿✿、发现处置ღ◈★✿✿。适应新时代互联网广告市场监管的新形势和新要求ღ◈★✿✿，加强广告智慧监管和联合监管ღ◈★✿✿，逐步提升全市互联网广告监管效能ღ◈★✿✿。（市市场监管局牵头ღ◈★✿✿，市商务局ღ◈★✿✿、市卫生健康委ღ◈★✿✿、市教育体育局横山知枝ღ◈★✿✿、市行政审批政务信息管理局按职责分工负责）

　　15.加强信用监管ღ◈★✿✿。完善信用评价和分级分类监管机制ღ◈★✿✿，实行差异化监管措施ღ◈★✿✿。强化市场监管领域企业信用与执法检查联动ღ◈★✿✿，对信用良好的企业原则上不主动开展检查横山知枝ღ◈★✿✿，根据举报投诉ღ◈★✿✿、转（交）办等线索实施“事件触发式”检查ღ◈★✿✿；对信用风险一般的企业ღ◈★✿✿，按照常规比例和频次进行抽查ღ◈★✿✿；对违法失信ღ◈★✿✿、风险较高的企业ღ◈★✿✿，适当提高抽查比例和频次ღ◈★✿✿。（市市场监管局ღ◈★✿✿、市发展改革委等相关部门按职责分工负责）

　　16.强化知识产权服务保护ღ◈★✿✿。加强知识产权海外纠纷应对ღ◈★✿✿，常态化开展“送法入企”等活动ღ◈★✿✿，主动对接“走出去”企业涉外法律服务需求ღ◈★✿✿，提供伴随式法律服务ღ◈★✿✿。加大知识产权行政保护力度ღ◈★✿✿，推动对故意侵犯ღ◈★✿✿、重复侵犯专利权ღ◈★✿✿，以及拒不履行生效行政裁决等行为引入联合惩戒等措施ღ◈★✿✿。组织开展知识产权公共服务惠企对接行动ღ◈★✿✿。拓展知识产权综合业务受理窗口服务范围ღ◈★✿✿，实现知识产权公共服务事项窗口办理全覆盖ღ◈★✿✿。到2025年年底ღ◈★✿✿，全市专利授权量同比增长10%ღ◈★✿✿。（市市场监管局牵头负责）

　　17.营造公平有序的招标投标市场环境ღ◈★✿✿。大力推进公共资源交易平台整合ღ◈★✿✿，实现“一个平台管交易”ღ◈★✿✿，同时建立县级分平台ღ◈★✿✿。持续优化服务流程ღ◈★✿✿，提升服务效能ღ◈★✿✿，推动完成政府采购社会中介代理机构进场交易工作ღ◈★✿✿。（市发展改革委ღ◈★✿✿、市财政局ღ◈★✿✿、市公共资源交易中心按职责分工负责）

　　18.提升金融服务能力ღ◈★✿✿。引导金融机构依托省融资信用服务平台ღ◈★✿✿，优化信贷产品研发ღ◈★✿✿、信用评估等金融服务ღ◈★✿✿。强化“政银企”信息共享ღ◈★✿✿，增加征信服务供给ღ◈★✿✿。督促银行业金融机构完善尽职免责制度ღ◈★✿✿。引导金融机构深入开展“千企万户大走访”活动ღ◈★✿✿，精准对接市场主体需求ღ◈★✿✿，实现信贷资金直达基层凯发K8国际ღ◈★✿✿。进一步扩大中小微企业融资覆盖面ღ◈★✿✿，畅通货币政策传导渠道ღ◈★✿✿，加大信贷支持力度ღ◈★✿✿，实现政策精准滴灌ღ◈★✿✿，打通小微企业融资的堵点卡点ღ◈★✿✿，持续压降小微企业的融资成本ღ◈★✿✿。截至2025年年底ღ◈★✿✿，新发放普惠小微贷款加权平均利率不高于去年同期ღ◈★✿✿。推动绿色信贷体系快速落地ღ◈★✿✿，截至2025年年底ღ◈★✿✿，全市绿色贷款较年初新增不低于50亿元ღ◈★✿✿。加大小微企业不良贷款处置力度ღ◈★✿✿，稳定信贷资产质量ღ◈★✿✿，截至2025年年底ღ◈★✿✿，全市小微企业不良贷款率不高于各项贷款不良率3个百分点ღ◈★✿✿。（市政府办公室ღ◈★✿✿、市发展改革委ღ◈★✿✿、人行周口市分行ღ◈★✿✿、周口金融监管分局按职责分工负责）

　　19.完善信用修复约束机制ღ◈★✿✿。依法及时修复失信信息ღ◈★✿✿，激励失信主体主动矫正失信行为ღ◈★✿✿。推进失信名单信息嵌入业务审批ღ◈★✿✿、网上政务服务及公共资源交易等系统ღ◈★✿✿。2025年6月底前ღ◈★✿✿，实现首批安全生产严重失信主体名单ღ◈★✿✿、统计领域严重失信企业ღ◈★✿✿、重大税收违法失信主体ღ◈★✿✿、拖欠农民工工资失信联合惩戒对象等4类严重失信主体名单信息的信用修复“一网通办”ღ◈★✿✿。（市发展改革委牵头ღ◈★✿✿，市法院ღ◈★✿✿、市人力资源社会保障局ღ◈★✿✿、市税务局等相关部门按职责分工负责）

　　20.加强土地要素保障ღ◈★✿✿。以土地有效利用为主旨ღ◈★✿✿，按照“严控增量ღ◈★✿✿、盘活存量ღ◈★✿✿、优化结构ღ◈★✿✿、提高效率”的总体要求ღ◈★✿✿，完善市场规则ღ◈★✿✿、规范市场行为ღ◈★✿✿，进一步探索“限房价ღ◈★✿✿、限套型ღ◈★✿✿、竞地价ღ◈★✿✿、竞配建ღ◈★✿✿、带规供应”等方式供地ღ◈★✿✿，引导市场主体理性参与市场竞争ღ◈★✿✿，对咨询政策ღ◈★✿✿、办理业务的企业做到耐心宣讲政策ღ◈★✿✿、详解办理流程ღ◈★✿✿、全程服务指导ღ◈★✿✿，对中心城区各类重大项目ღ◈★✿✿、民生工程ღ◈★✿✿、基础设施等用地做到应保尽保ღ◈★✿✿。进一步优化土地组卷报批程序ღ◈★✿✿，压缩审批时间ღ◈★✿✿，全市开发区范围内企业投资项目全面实现“拿地即开工”ღ◈★✿✿。通过规范化管理ღ◈★✿✿、常态化巡护ღ◈★✿✿、效益化开发等措施ღ◈★✿✿，不断提高储备土地管护利用水平ღ◈★✿✿，2025年年底前各县（市ღ◈★✿✿、区）常态化储备建设用地达到500亩以上ღ◈★✿✿，全市区域评估面积突破110平方公里ღ◈★✿✿。（市自然资源和规划局牵头ღ◈★✿✿，市住房城乡建设局ღ◈★✿✿、市发展改革委ღ◈★✿✿、市国动办等相关部门按职责分工负责）

　　21.强化用能保障ღ◈★✿✿。落实绿色低碳转型战略ღ◈★✿✿，大力发展新能源ღ◈★✿✿，提高能源保障能力ღ◈★✿✿，调整优化能源结构ღ◈★✿✿，降低企业特别是工业企业用能成本ღ◈★✿✿。积极推动实施增量配电类源网荷储一体化项目ღ◈★✿✿、独立储能示范项目ღ◈★✿✿、节能降碳改造项目ღ◈★✿✿，强化配电网规划建设ღ◈★✿✿，提升配电线路及台区电能质量问题分析能力和综合治理水平ღ◈★✿✿，进一步缩小城乡和区域供电差距ღ◈★✿✿，推动用电矛盾突出地区停电次数和停电时间明显下降ღ◈★✿✿。优化涉电行政审批服务ღ◈★✿✿，逐步推行告知承诺ღ◈★✿✿、备案制等举措ღ◈★✿✿，探索具备条件的县（市ღ◈★✿✿、区）实行非禁免批ღ◈★✿✿。加快推进水电气网数据共享ღ◈★✿✿，全面支持线上联合申请ღ◈★✿✿、材料一次提交ღ◈★✿✿、线下联合服务ღ◈★✿✿。（市发展改革委ღ◈★✿✿、周口供电公司按职责分工负责）

　　22.强化人才招引和用工服务ღ◈★✿✿。持续推进“周口英才计划”ღ◈★✿✿、“候鸟招引”工程ღ◈★✿✿、“凤归周口”工程ღ◈★✿✿，提高人才吸引力ღ◈★✿✿。加强外籍人才线上综合服务平台周口频道建设ღ◈★✿✿，提供政策解读ღ◈★✿✿、职位发布ღ◈★✿✿、生活资讯等信息服务ღ◈★✿✿。建立企业用工需求动态清单ღ◈★✿✿，实行用工服务专员制度ღ◈★✿✿，推行重点企业“一人一企ღ◈★✿✿、一企一案”ღ◈★✿✿，精准解决企业用工难题ღ◈★✿✿。组织“春风行动”“就业援助月”“大中城市联合招聘高校毕业生春季专场”等服务活动ღ◈★✿✿，扎实做好高校应届毕业生ღ◈★✿✿、退役军人ღ◈★✿✿、农民工等重点群体就业ღ◈★✿✿，新增农村劳动力转移就业4万人ღ◈★✿✿，为大学毕业生开发优质见习岗位5000个ღ◈★✿✿，开展职业技能培训18万人次ღ◈★✿✿、新增高技能人才（取证）5万人ღ◈★✿✿。（市人力资源社会保障局牵头ღ◈★✿✿，市委组织部ღ◈★✿✿、市科技局ღ◈★✿✿、市公安局等相关部门按职责分工负责）

　　23.深入推进数据要素市场化配置改革ღ◈★✿✿。加快构建合规高效的数据要素市场体系ღ◈★✿✿，充分释放数据要素乘数效应ღ◈★✿✿，催生新质生产力ღ◈★✿✿，促进实体经济和数字经济深度融合ღ◈★✿✿，推动数据合规高效流通使用ღ◈★✿✿、赋能实体经济ღ◈★✿✿。（市行政审批政务信息管理局牵头负责）

　　24.深化“万人助万企”活动ღ◈★✿✿。优化“万人助万企”包联机制ღ◈★✿✿，对支撑全市规上工业ღ◈★✿✿、服务业70%产值或营业收入的企业ღ◈★✿✿，建立“一对一”实名制包保服务专班ღ◈★✿✿，明确包联领导ღ◈★✿✿、责任部门ღ◈★✿✿、金融机构ღ◈★✿✿，聚焦政策落实ღ◈★✿✿、项目落地ღ◈★✿✿、难题解决等重点任务ღ◈★✿✿，开展专班化ღ◈★✿✿、精准化ღ◈★✿✿、全程化帮扶ღ◈★✿✿，实时协调解决企业遇到的各类具体问题ღ◈★✿✿，持续开展产销ღ◈★✿✿、产融ღ◈★✿✿、产学研ღ◈★✿✿、人才用工等对接活动ღ◈★✿✿，打通产业循环痛点堵点ღ◈★✿✿。加大清理拖欠企业账款力度ღ◈★✿✿，2025年年底前实现政府拖欠中小企业无分歧账款清欠率达到70%ღ◈★✿✿，无分歧账款化解率达到95%ღ◈★✿✿。（市工业和信息化局牵头负责）

　　25.深化政企沟通ღ◈★✿✿。健全政企多层次常态化沟通交流机制ღ◈★✿✿，用好企业家—市长沟通联系机制ღ◈★✿✿，每季度召开企业家座谈会ღ◈★✿✿，听取企业家的声音ღ◈★✿✿，了解企业在经营过程中遇到的实际困难和需求ღ◈★✿✿，有针对性地制定和调整相关政策ღ◈★✿✿。指导商会组织建立联络员制度ღ◈★✿✿，聘任商会首席政策官ღ◈★✿✿，建立意见反馈“直通车”ღ◈★✿✿，畅通“企业+商会+政府”沟通渠道ღ◈★✿✿。对生产经营困难的头部企业ღ◈★✿✿、骨干企业ღ◈★✿✿、专精特新企业ღ◈★✿✿，主动落实好各项纾困解难政策ღ◈★✿✿，帮助企业渡过难关ღ◈★✿✿。充分利用国家民营经济发展综合服务平台ღ◈★✿✿，建立健全民营企业诉求闭环解决机制ღ◈★✿✿，积极协调解决企业问题诉求ღ◈★✿✿。（市政府办公室牵头ღ◈★✿✿，市工商联ღ◈★✿✿、市发展改革委等相关部门按职责分工负责）

　　26.全面推进惠企政策免申即享ღ◈★✿✿。动态更新市级免申即享惠企政策清单ღ◈★✿✿，依托周口市企业综合服务平台ღ◈★✿✿，开展惠企政策归集录入ღ◈★✿✿、集中发布和精准推送等工作ღ◈★✿✿。在市ღ◈★✿✿、县两级政务服务大厅设立惠企政策综合服务窗口ღ◈★✿✿，集中受理各部门惠企政策兑现业务ღ◈★✿✿。不断完善周口市企业综合服务平台功能ღ◈★✿✿，探索推行惠企政策兑现全程网办ღ◈★✿✿、免申即享ღ◈★✿✿。（市发展改革委ღ◈★✿✿、市行政审批政务信息管理局ღ◈★✿✿、市财政局等相关部门按职责分工负责）

　　27.加强政策取向一致性评估ღ◈★✿✿。建立健全政策落实的约束激励机制ღ◈★✿✿，确保政策有效执行和目标顺利实现ღ◈★✿✿。及时开展经济政策和非经济性政策与宏观政策取向一致性评估工作ღ◈★✿✿，推动宏观政策取向一致性不断增强ღ◈★✿✿。加强对政策落实情况的监督检查凯发K8国际ღ◈★✿✿，及时解决政策执行中的困难和问题ღ◈★✿✿，推动政策落地生根ღ◈★✿✿。（市发展改革委牵头负责）

　　28.加强政务诚信建设ღ◈★✿✿。完善政府诚信履约机制ღ◈★✿✿，将合法性审查作为各级政府作出招商引资承诺的前置程序ღ◈★✿✿，明确审查主体ღ◈★✿✿、方式ღ◈★✿✿、流程和审查重点内容等ღ◈★✿✿。依托现有电子政务平台开展政府合同履约智能化管理ღ◈★✿✿，动态监控付款进度ღ◈★✿✿、办结时间等关键节点数据ღ◈★✿✿，实现签约及时录入ღ◈★✿✿、履约全程监管ღ◈★✿✿、异常预警提醒ღ◈★✿✿、违约失信记录的闭环管理ღ◈★✿✿。（市财政局ღ◈★✿✿、市司法局等相关部门按职责分工负责）

　　29.提升科技服务ღ◈★✿✿。深入开展先进制造业集群培育行动ღ◈★✿✿，以行业龙头企业ღ◈★✿✿、链主企业ღ◈★✿✿、骨干企业为重点ღ◈★✿✿，市级层面遴选10家ღ◈★✿✿、县级层面筛选3家企业ღ◈★✿✿，支持其开展研发攻关ღ◈★✿✿、“三化”改造ღ◈★✿✿、产品创新及示范应用ღ◈★✿✿，推动更多产业产品入群进链ღ◈★✿✿，迈向中高端ღ◈★✿✿、成为关键环ღ◈★✿✿。聚焦创新发展中的痛点ღ◈★✿✿、难点ღ◈★✿✿、堵点问题ღ◈★✿✿，在科技项目申报ღ◈★✿✿、创新平台建设ღ◈★✿✿、科技成果转移转化等方面提供精准服务ღ◈★✿✿，利用科技服务综合体的网上服务功能ღ◈★✿✿，“一对一”解决企业面临的新情况新问题ღ◈★✿✿，推动企业建立研发机构ღ◈★✿✿、创新联合体ღ◈★✿✿。2025年年底前ღ◈★✿✿，争取认定国家高新技术企业60家以上ღ◈★✿✿、国家科技型中小企业1000家以上ღ◈★✿✿，建设省级以上创新平台30家以上ღ◈★✿✿。（市科技局牵头ღ◈★✿✿，市工业和信息化局等相关部门按职责分工负责）

　　30.创新发展高效运输组织模式横山知枝ღ◈★✿✿。持续深入推进多式联运提质扩面ღ◈★✿✿，完善集疏运体系ღ◈★✿✿，打通公铁水联运“最后一公里”ღ◈★✿✿。推广社会化多式联运智慧物流平台ღ◈★✿✿，制定“一单制”“一箱制”试点方案ღ◈★✿✿，积极培育多式联运骨干企业ღ◈★✿✿，持续推进建设高速公路中转货运场站和物流分拨中心ღ◈★✿✿。（市交通运输局牵头ღ◈★✿✿，市港航管理局ღ◈★✿✿、市发展改革委按职责分工负责）

　　31.构筑内河水运新优势ღ◈★✿✿。加大水运扶持政策实施力度ღ◈★✿✿，鼓励开发水运货源ღ◈★✿✿，丰富航线ღ◈★✿✿，稳步提升水路货运量ღ◈★✿✿，实现港口集装箱货运量年均增长15%ღ◈★✿✿。推进贾鲁河通航工程前期工作ღ◈★✿✿，加快推进沙颍河周口至省界航道提升工程ღ◈★✿✿，年内建成投运周口港中心港区中心作业区一期工程ღ◈★✿✿，实现无人集卡投入运营ღ◈★✿✿。加强港口和航运企业合作ღ◈★✿✿，大力拓展内外贸航线ღ◈★✿✿，推动中远海ღ◈★✿✿、安通控股等航运企业在周口港设立办事机构ღ◈★✿✿，2025年年底前ღ◈★✿✿，开通国际国内集装箱航线条以上ღ◈★✿✿，引进培育物流贸易平台30家以上ღ◈★✿✿，确保临港物流贸易额突破百亿元ღ◈★✿✿、集装箱超过20万标箱ღ◈★✿✿，切实把交通优势ღ◈★✿✿、区位优势转化为枢纽优势ღ◈★✿✿。（市港航管理局牵头ღ◈★✿✿，市发展改革委等相关部门按职责分工负责）

　　32.推动降低社会物流成本ღ◈★✿✿。积极推进港口型国家物流枢纽城市建设ღ◈★✿✿，推动物流企业规模持续壮大ღ◈★✿✿。落实全省氢能货车ღ◈★✿✿、电动货车通行费减免政策ღ◈★✿✿，年内对通行我市收费公路的氢能货车免收通行费ღ◈★✿✿、电动货车实行7折通行费优惠ღ◈★✿✿。依据省级综合货运枢纽补链强链和农村客货邮融合发展专项支持政策ღ◈★✿✿，积极打造标准化县乡村“一点多能”物流快递服务点ღ◈★✿✿，2025年年底前ღ◈★✿✿，新ღ◈★✿✿、改建标准化“一点多能”物流快递服务点200个以上ღ◈★✿✿，新增客货邮融合线条以上ღ◈★✿✿。（市发展改革委牵头ღ◈★✿✿，市交通运输局ღ◈★✿✿、市邮政管理局等相关部门按职责分工负责）

　　33.提升通关便利化水平ღ◈★✿✿。综合运用提前申报ღ◈★✿✿、两段准入等通关模式ღ◈★✿✿，优化通关作业流程ღ◈★✿✿。推动港口进出口查验配套设施升级ღ◈★✿✿，促进政府部门ღ◈★✿✿、港口与企业间实现数据信息共享ღ◈★✿✿，稳步提升货物通关效率ღ◈★✿✿。强化联检单位配合ღ◈★✿✿，优化登临检查作业凯发K8国际ღ◈★✿✿。丰富完善“单一窗口”地方特色应用ღ◈★✿✿，推进“单一窗口”功能向“通关+物流”方面拓展ღ◈★✿✿。积极推动符合条件并有需求的企业向国家市场监管总局申请开设免于办理强制性产品认证（CCC认证）便捷通道ღ◈★✿✿。（周口海关ღ◈★✿✿、市港航管理局ღ◈★✿✿、市发展改革委ღ◈★✿✿、市商务局ღ◈★✿✿、市市场监管局等相关部门按职责分工负责）

　　34.聚焦核心监测数据提升ღ◈★✿✿。组织各指标牵头单位认真梳理各自领域重点指标及核心数据ღ◈★✿✿，制定重点指标及核心数据清单ღ◈★✿✿。注重日常工作成效ღ◈★✿✿，加强定期调度ღ◈★✿✿，强化培训指导ღ◈★✿✿，推动各重点指标及核心数据持续巩固提升ღ◈★✿✿。强化与省直部门的沟通对接ღ◈★✿✿，掌握全省最新营商环境评价监测工作动态和部门涉及重点指标及核心数据的全省位次ღ◈★✿✿，及时发现问题ღ◈★✿✿、查漏补缺ღ◈★✿✿。（市发展改革委ღ◈★✿✿、市重点项目和营商环境服务中心牵头负责）

　　35.提升企业满意度ღ◈★✿✿。强化对全市各级营商环境投诉举报工作人员业务能力培训ღ◈★✿✿，持续做好企业诉求响应ღ◈★✿✿、案件调查处理ღ◈★✿✿，全面提升案件办理质效ღ◈★✿✿。常态化开展电话回访ღ◈★✿✿、企业走访ღ◈★✿✿、明察暗访ღ◈★✿✿，针对涉及企业和群众关注度高的高频服务事项ღ◈★✿✿，定期开展经营主体座谈会ღ◈★✿✿，加强涉企问题监测收集ღ◈★✿✿、问题交办ღ◈★✿✿、信息反馈ღ◈★✿✿、跟进监督等工作ღ◈★✿✿，常态化解决企业遇到的困难和问题ღ◈★✿✿，提升企业满意度ღ◈★✿✿、获得感ღ◈★✿✿。（市发展改革委ღ◈★✿✿、市重点项目和营商环境服务中心牵头负责）

　　36.开展营商环境“微改革”“微创新”ღ◈★✿✿。重点聚焦企业群众关注的身边事ღ◈★✿✿、烦心事ღ◈★✿✿、难点事ღ◈★✿✿，以“微视角”选准“微改革”突破口ღ◈★✿✿，谋划实施一系列便民利企ღ◈★✿✿、接地气的“微改革”举措ღ◈★✿✿。2025年9月底前ღ◈★✿✿，组织开展全市营商环境改革创新案例评选活动ღ◈★✿✿，选取一系列企业认可度高横山知枝ღ◈★✿✿、成效明显ღ◈★✿✿、操作性强的案例汇编成册ღ◈★✿✿，适时向省营商环境主管部门推送ღ◈★✿✿，并在全市范围复制推广应用ღ◈★✿✿。（市发展改革委ღ◈★✿✿、市重点项目和营商环境服务中心牵头负责）

　　37.强化培训指导ღ◈★✿✿。围绕营商环境建设ღ◈★✿✿、监测指标体系ღ◈★✿✿、投诉举报办理等内容ღ◈★✿✿，分批次ღ◈★✿✿、有重点地对各县（市ღ◈★✿✿、区）及相关指标牵头单位开展调研指导和系统性培训ღ◈★✿✿，分指标逐一研究讨论指标核心数据提升举措ღ◈★✿✿，提升各县（市ღ◈★✿✿、区）ღ◈★✿✿、各部门营商环境建设水平和业务人员能力素质ღ◈★✿✿。（市发展改革委ღ◈★✿✿、市重点项目和营商环境服务中心牵头负责）

　　（一）强化组织领导ღ◈★✿✿，完善统筹协调机制ღ◈★✿✿。各级各部门要严格落实“一把手”负责制ღ◈★✿✿，加强组织领导ღ◈★✿✿，建立工作专班ღ◈★✿✿，围绕“六大提升行动”中所涉及的工作事项ღ◈★✿✿，制定配套落实方案ღ◈★✿✿，细化工作举措ღ◈★✿✿，明确时间节点ღ◈★✿✿，形成“市级统筹ღ◈★✿✿、部门联动ღ◈★✿✿、县区协同”的工作格局ღ◈★✿✿。市重点项目和营商环境服务中心要建立工作台账ღ◈★✿✿，实行项目化管理ღ◈★✿✿、清单化推进ღ◈★✿✿，坚持月调度ღ◈★✿✿、季通报ღ◈★✿✿，确保各项工作任务按期完成ღ◈★✿✿。

　　（二）定期通报案例ღ◈★✿✿，发挥示范纠偏作用ღ◈★✿✿。各级各部门要认真梳理优化营商环境的好经验好做法ღ◈★✿✿，并及时总结上报ღ◈★✿✿。市发展改革委ღ◈★✿✿、市重点项目和营商环境服务中心要建立典型案例通报制度ღ◈★✿✿，加强正向激励引导和负向约束惩戒ღ◈★✿✿，每季度公布一批促进深化改革ღ◈★✿✿、推动制度创新ღ◈★✿✿、提升服务质效ღ◈★✿✿、增强企业信心的正面典型及不履职ღ◈★✿✿、不办事ღ◈★✿✿、不担当ღ◈★✿✿、不作为ღ◈★✿✿、增加企业负担等损害营商环境的反面典型横山知枝ღ◈★✿✿，积极发挥典型案例示范激励和纠偏引导作用ღ◈★✿✿，全力提升经营主体和群众获得感ღ◈★✿✿。

　　（三）深化政企互动ღ◈★✿✿，构建多元共治格局ღ◈★✿✿。市ღ◈★✿✿、县两级领导干部要常态化联系重点企业ღ◈★✿✿，深化政企常态化沟通交流ღ◈★✿✿，了解企业所急所需所盼ღ◈★✿✿，帮助企业解决经营发展实际问题ღ◈★✿✿。发挥营商环境特邀监督员作用ღ◈★✿✿，对政策落实进行全流程体验式监督ღ◈★✿✿。鼓励行业协会ღ◈★✿✿、商会参与政策制定评估ღ◈★✿✿，推动“政策制定—执行反馈—动态优化”闭环管理ღ◈★✿✿。健全完善案件线索移交ღ◈★✿✿、跟踪问效ღ◈★✿✿、联动办案等机制ღ◈★✿✿，提高营商环境投诉举报案件办理质效ღ◈★✿✿。

　　（四）注重宣传引导ღ◈★✿✿，营造社会支持氛围ღ◈★✿✿。各级各部门要通过主流媒体ღ◈★✿✿、政务新媒体矩阵开展营商故事系列报道ღ◈★✿✿，宣传惠企政策ღ◈★✿✿、改革亮点和典型案例ღ◈★✿✿。积极组织惠企利企政策宣传解读ღ◈★✿✿、企业服务大走访等活动ღ◈★✿✿。建立舆情监测和应急处置机制ღ◈★✿✿，及时回应社会关切ღ◈★✿✿。通过全方位ღ◈★✿✿、多层次的宣传引导ღ◈★✿✿，形成全社会共建一流营商环境的强大合力ღ◈★✿✿。

　　（五）实施效果评估ღ◈★✿✿，确保措施落地见效ღ◈★✿✿。市发展改革委ღ◈★✿✿、市重点项目和营商环境中心要定期对政策落实情况进行评估ღ◈★✿✿，采取无感监测ღ◈★✿✿、大数据分析等多种方式ღ◈★✿✿，客观评估各项具体举措落实的实际状况ღ◈★✿✿，推动各项政策措施落到实处ღ◈★✿✿、见到实效ღ◈★✿✿。