凯发手机appღ◈。凯发k8官网首页ღ◈。凯发k8官网首页ღ◈，凯发K8国际ღ◈，凯发K8官网首页ღ◈，凯发手机appღ◈。凯发K8旗舰厅ღ◈！凯发app手机版下载ღ◈！受国务院委托ღ◈，现将2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案提请十四届全国人大三次会议审查ღ◈，并请全国政协各位委员提出意见ღ◈。

　　2024年是中华人民共和国成立75周年ღ◈，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年ღ◈。一年来ღ◈，面对外部压力加大ღ◈、内部困难增多的复杂严峻形势ღ◈，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下ღ◈，各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღ◈，全面贯彻党的二十大和二十届二中ღ◈、三中全会精神ღ◈，按照党中央ღ◈、国务院决策部署ღ◈，认真执行十四届全国人大二次会议审查批准的2024年国民经济和社会发展计划ღ◈，落实全国人大财政经济委员会审查意见ღ◈，迎难而上ღ◈、奋力前行ღ◈，坚持稳中求进工作总基调ღ◈，完整准确全面贯彻新发展理念ღ◈，加快构建新发展格局ღ◈，全面深化改革开放ღ◈，加大宏观调控力度ღ◈，我国经济运行总体平稳ღ◈、稳中有进ღ◈，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成ღ◈，高质量发展扎实推进ღ◈，新质生产力稳步发展ღ◈，民生保障扎实有力ღ◈，我国经济实力ღ◈、科技实力ღ◈、综合国力持续增强ღ◈，中国式现代化迈出新的坚实步伐ღ◈。

　　（一）因时因势加强和创新宏观调控ღ◈，推动经济回升向好ღ◈。扎实开展宏观政策逆周期调节ღ◈，加大政策力度ღ◈，释放政策效能ღ◈，特别是9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策ღ◈，市场预期ღ◈、社会信心有效提振ღ◈，四季度经济明显回升ღ◈。全年国内生产总值（GDP）134.9万亿元ღ◈、增长5%ღ◈，其中ღ◈，一ღ◈、二ღ◈、三产业分别增长3.5%ღ◈、5.3%ღ◈、5%ღ◈。

　　一是宏观政策效果持续显现ღ◈。聚焦突出问题ღ◈，围绕加力提效实施宏观政策ღ◈、扩大国内有效需求ღ◈、加大助企帮扶力度ღ◈、推动房地产市场止跌回稳ღ◈、提振资本市场等方面ღ◈，深入贯彻落实一揽子增量政策ღ◈，打出一套“组合拳”ღ◈，强化存量和增量政策合力ღ◈，推动需求较快回升ღ◈，生产增长加快ღ◈。有力实施财政货币政策ღ◈。重点领域财政支出得到保障ღ◈，新增地方政府专项债务限额3.9万亿元ღ◈，扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围ღ◈，支持地方加大重点领域补短板力度ღ◈。保持流动性合理充裕ღ◈，社会融资成本进一步降低ღ◈，建立支持小微企业融资协调工作机制ღ◈。

　　二是发行超长期特别国债支持“两重”建设取得积极进展ღ◈。着眼于系统解决强国建设ღ◈、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题ღ◈，从2024年起发行超长期特别国债支持国家重大战略和重点领域安全能力建设ღ◈。坚持自上而下ღ◈、软硬结合ღ◈，建立实施项目储备ღ◈、集中联审ღ◈、专款专用ღ◈、强化监督等全链条推进保障机制ღ◈。“硬投资”方面ღ◈，严格做好项目筛选ღ◈，2024年安排7000亿元超长期特别国债支持1465个重大项目建设ღ◈，项目基本全部开工ღ◈、全年完成投资超过1.2万亿元ღ◈。“软建设”方面ღ◈，坚持项目建设和配套改革相结合ღ◈，扎实推进规划编制ღ◈、政策制定和体制机制改革创新ღ◈，不断完善投入机制ღ◈、提高投入效率ღ◈。规范项目全过程管理方面ღ◈，出台“两重”建设有关管理办法ღ◈，督促项目加快开工建设ღ◈，严格资金监管ღ◈，加强监测调度和现场监督检查ღ◈，确保建成优质工程ღ◈、精品工程ღ◈、放心工程ღ◈。

　　三是大规模设备更新和消费品以旧换新政策落地见效ღ◈。印发“两新”行动方案ღ◈，出台工业ღ◈、建筑市政ღ◈、交通ღ◈、农业ღ◈、教育ღ◈、文旅ღ◈、医疗等七大领域设备更新实施方案和消费品以旧换新ღ◈、回收循环利用ღ◈、标准提升引领行动方案ღ◈。安排3000亿元超长期特别国债加力支持“两新”工作ღ◈。2024年ღ◈，“两新”政策带动全国设备工器具购置投资增长15.7%ღ◈，高于固定资产投资（不含农户）增速12.5个百分点ღ◈；限额以上单位家用电器和音像器材类ღ◈、家具类商品零售额分别增长12.3%ღ◈、3.6%ღ◈，带动大宗耐用消费品销售额超过1.3万亿元ღ◈；消费品以旧换新活动中ღ◈，新能源汽车销量占比超过60%ღ◈，一级能效家电销售额占比超过90%ღ◈。

　　四是政策协调和预期引导不断增强ღ◈。健全宏观政策取向一致性评估机制ღ◈，加强各类政策统筹协调ღ◈，确保同向发力ღ◈、形成合力ღ◈。多渠道多角度多层次开展经济形势和重大政策宣传解读ღ◈，主动回应社会关切ღ◈。

　　（二）进一步全面深化改革ღ◈，发展动力活力不断增强凯发K8旗舰厅AGღ◈。认真落实党的二十届三中全会部署的重要改革举措ღ◈，深化经济体制改革ღ◈，经济发展内生动力ღ◈、创新活力持续激发ღ◈。

　　一是“两个毫不动摇”要求进一步落实落细ღ◈。深入实施国有企业改革深化提升行动ღ◈。深化国有经济布局优化和结构调整ღ◈，健全国有企业投资管理制度ღ◈，完善国有企业分类考核评价体系ღ◈。加快推动民营经济促进法立法ღ◈。建立促进民营经济发展壮大部际联席会议制度ღ◈，健全国家ღ◈、省ღ◈、市ღ◈、县多层级政企常态化沟通交流和问题解决机制ღ◈，上线运行民营经济发展综合服务平台ღ◈，帮助民营企业解决实际问题ღ◈。开展清理拖欠企业账款专项行动ღ◈。支持专精特新中小企业发展ღ◈，累计培育“小巨人”企业1.46万家ღ◈。传承弘扬“晋江经验”ღ◈，实施新时代民营企业家培养赋能计划ღ◈，大力弘扬企业家精神ღ◈。出台完善中国特色现代企业制度的意见ღ◈，加快培育世界一流企业ღ◈。

　　二是全国统一大市场建设有力有效ღ◈。出台全国统一大市场建设指引ღ◈，试点开展经营主体活动发生地统计ღ◈。京津冀ღ◈、长三角ღ◈、成渝等地区率先启动推进区域市场一体化探索实践ღ◈。提升商品市场联通水平ღ◈，破除跨互联网平台间结算壁垒ღ◈。统一的要素资源市场建设深入推进ღ◈。多层次多品类多功能的全国统一电力市场体系初步形成ღ◈。规范地方招商引资行为ღ◈。推动招标投标市场规范健康发展ღ◈，制定评标专家和评标专家库管理办法ღ◈。开展重点领域突出问题专项治理ღ◈，一批地方保护ღ◈、市场分割问题得到解决ღ◈。规范涉企行政检查ღ◈，规范和监督罚款设定与实施ღ◈，开展涉企违规收费专项整治ღ◈。发布全国优化营商环境创新实践案例ღ◈，启动京津冀一流营商环境建设三年行动ღ◈。依法办理涉企行政复议案件7.9万件ღ◈，纠正侵犯企业合法权益的违法或不当行政行为6516件ღ◈，助力营造法治化营商环境ღ◈。

　　三是市场经济基础制度不断健全ღ◈。出台完善市场准入制度的意见ღ◈，全面开展市场准入效能评估ღ◈。实施知识产权保护体系建设工程ღ◈，全面推进专利转化运用专项行动ღ◈，推进知识产权民事ღ◈、行政ღ◈、刑事案件“三合一”审判机制改革ღ◈。深化农村集体产权制度改革ღ◈，深化农村集体经营性建设用地入市试点ღ◈。出台实施公平竞争审查条例ღ◈。加强反垄断和反不正当竞争监管执法ღ◈。完善信用修复机制ღ◈，加强跨部门信用修复结果互认ღ◈。

　　四是重点领域改革走深走实ღ◈。推动出台增值税法ღ◈。水资源费改税进入全面试点阶段ღ◈。出台加强监管防范风险推动保险业ღ◈、资本市场ღ◈、期货市场高质量发展的意见ღ◈。推动中长期资金入市ღ◈，完善股份减持ღ◈、量化交易ღ◈、融券等制度规则和监管措施ღ◈。健全自然垄断环节监管体制机制ღ◈。大力推进绿证绿电市场建设ღ◈，绿证核发和绿电交易基本实现全覆盖ღ◈。完善价格治理机制ღ◈，推进电价市场化改革ღ◈，健全成品油管道运输价格机制ღ◈，深化公用事业和公共服务价格改革ღ◈，建立公共数据资源授权运营价格形成机制ღ◈，新增近8000万亩耕地灌溉面积实施农业水价综合改革ღ◈。深圳综合改革试点首批授权事项全面落地ღ◈、新一批授权事项有序实施ღ◈，浦东新区ღ◈、厦门综合改革试点首批授权事项多数形成落地场景ღ◈。党政机关和国有企事业单位培训疗养机构改革全面完成ღ◈。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革ღ◈，出台实施弹性退休制度暂行办法ღ◈。

　　（三）深入实施创新驱动发展战略ღ◈，创新引领作用进一步发挥ღ◈。加快健全支持全面创新的基础制度ღ◈，科技成果加速向现实生产力转化ღ◈。全员劳动生产率17.4万元/人ღ◈、实际增长4.9%ღ◈，全社会研究与试验发展（R&D）经费投入3.6万亿元ღ◈、实际增长8%ღ◈，基础研究经费投入占研发经费投入比重为6.91%ღ◈，每万人口高价值发明专利拥有量达到14件ღ◈。

　　一是科技创新体系持续健全ღ◈。充分发挥新型举国体制优势ღ◈，强化国家战略科技力量ღ◈，全面启动实施国家科技重大专项ღ◈。国家实验室体系建设稳步推进ღ◈。加快推进重大科技基础设施体系化建设ღ◈，提升全生命周期管理水平ღ◈，已有39个设施投入运行ღ◈。健全企业主导的产学研深度融合体系ღ◈，推动建立企业研发准备金制度ღ◈，支持创业投资高质量发展ღ◈，培育壮大科技领军企业ღ◈、专精特新中小企业ღ◈，企业科技创新主体地位不断强化ღ◈。

　　二是重大创新成果持续涌现ღ◈。“嫦娥六号”在人类历史上首次实现月球背面采样返回ღ◈。“空间环境地面模拟装置”建成投用ღ◈。我国首艘超深水大洋钻探船“梦想”号建成入列ღ◈。第五座南极考察站秦岭站开站ღ◈。集成电路全产业链核心技术加速突破ღ◈，鸿蒙操作系统生态蓬勃发展ღ◈。第三代自主超导量子计算机“本源悟空”上线处理器在量子计算优越性测试上建立新优势ღ◈。在全球首次发现引力子激发ღ◈。水冷磁体技术打破世界纪录ღ◈，碳基新材料领域取得原创性突破ღ◈。人工智能大模型实现突破ღ◈。人形机器人等智能终端新业态加速涌现ღ◈。1000千瓦级民用涡轴发动机取得型号合格证ღ◈，300兆瓦级F级重型燃气轮机完成首次满负荷试验ღ◈，全球最大26兆瓦级海上风力发电机组总装下线ღ◈。第三代自主产权核电“国和一号”示范工程首堆建成投运ღ◈。时速450公里的CR450中国标准高速动车组完成设计制造ღ◈。全球最大无人货运飞机总装下线ღ◈。

　　三是教育科技人才一体推进迈出新步伐ღ◈。完善人才培养与经济社会发展需求适配机制ღ◈，深化高等教育综合改革ღ◈，扩大基础学科和国家关键急需领域研究生培养规模ღ◈。制定促进各类创新主体协同联动ღ◈、创新要素顺畅流动与优化配置的政策ღ◈。深化科技成果赋权改革ღ◈。深入推进科技人才分类评价改革ღ◈，加强青年科技人才全链条培养ღ◈。

　　（四）积极激发消费活力ღ◈、提高投资效益ღ◈，内需潜力不断释放ღ◈。全年社会消费品零售总额增长3.5%ღ◈，固定资产投资（不含农户）增长3.2%ღ◈，最终消费支出ღ◈、资本形成总额对经济增长的贡献率分别为44.5%ღ◈、25.2%ღ◈。

　　一是实物消费稳定扩大ღ◈。积极促进住房ღ◈、汽车ღ◈、电子产品ღ◈、家具家装等大宗消费ღ◈。将全国层面商业性个人住房贷款最低首付比例统一降至15%ღ◈，取消全国层面商业性个人住房贷款利率政策下限ღ◈，降低存量房贷利率和个人住房公积金贷款利率ღ◈，降低住房交易ღ◈、开发环节的税收负担ღ◈，四季度全国新房ღ◈、二手房交易网签面积环比分别增长21.6%ღ◈、7.7%ღ◈。开展新能源汽车促消费活动ღ◈，全年汽车销量达3143.6万辆ღ◈、增长4.5%ღ◈，其中ღ◈，新能源汽车销量达1287万辆ღ◈、增长35.5%ღ◈，市场占有率达40.9%ღ◈。发布升级和创新消费品指南（轻工第十一批）ღ◈。深入推动新能源汽车ღ◈、绿色建材ღ◈、绿色智能家电等下乡ღ◈，乡村消费品零售额增长4.3%ღ◈。直播带货ღ◈、即时零售等新业态带动作用持续发挥ღ◈，实物商品网上零售额达12.8万亿元ღ◈、增长6.5%ღ◈。

　　二是服务消费增长较快ღ◈。出台促进服务消费高质量发展的意见ღ◈，完善服务消费支持政策ღ◈。全年服务零售额增长6.2%ღ◈、高于商品零售额增速3个百分点ღ◈。完善全国年节及纪念日放假办法ღ◈，新增2天法定节假日ღ◈。出台促进文化和旅游消费的支持政策ღ◈，大力发展县域旅游ღ◈、冰雪旅游ღ◈、研学旅游ღ◈、红色旅游ღ◈、旅游列车等ღ◈，国内出游人次ღ◈、居民出游花费分别增长14.8%ღ◈、17.1%ღ◈。文娱消费持续增长ღ◈，体育消费日益升温ღ◈，马拉松ღ◈、骑行ღ◈、户外运动等加速大众化ღ◈，赛事经济日益成为新增长点ღ◈。深入实施数字消费提升行动ღ◈，通信信息服务类零售额保持两位数增长ღ◈。印发关于发展银发经济增进老年人福祉的意见ღ◈，促进老年人康养ღ◈、文旅等消费潜力释放ღ◈。提升外籍人员入境旅游支付便利化水平ღ◈，单方面免签国家增至38个ღ◈，互免签证国家增至26个ღ◈，将过境免签外国人在境内停留时间延长至240小时ღ◈，入境游客1.32亿人次ღ◈、增长60.8%ღ◈。

　　三是消费环境持续优化ღ◈。开展“消费促进年”等活动ღ◈，着力打造消费新场景培育消费新增长点ღ◈。推动老字号守正创新发展ღ◈，全国中华老字号数量扩围至1455个ღ◈。因地制宜建设新消费品牌孵化基地ღ◈。深化国际消费中心城市培育建设ღ◈，大力发展智慧商圈ღ◈，累计建设一刻钟便民生活圈4335个ღ◈、服务社区居民1.07亿人ღ◈。完善县域农村消费基础设施ღ◈。出台实施《消费者权益保护法实施条例》ღ◈，加强消费领域监管执法ღ◈，开展2024年儿童和学生用品安全守护行动ღ◈。

　　四是政府投资作用有效发挥ღ◈。统筹用好中央预算内投资ღ◈、地方政府专项债券ღ◈、2023年增发国债ღ◈、超长期特别国债等支持重点项目建设ღ◈。优化中央预算内投资投向领域ღ◈，强化项目监督管理ღ◈。优化地方政府专项债券管理机制ღ◈，实施专项债券投向领域“负面清单”管理ღ◈。加强项目谋划储备ღ◈，强化用地ღ◈、用海ღ◈、用能ღ◈、环评等要素保障ღ◈，加强项目全生命周期管理ღ◈。推动“十四五”规划102项重大工程取得积极进展ღ◈。2023年1万亿元增发国债支持的1.5万个项目加快实施ღ◈，一大批灾后恢复重建和防灾减灾救灾能力提升项目按期建成ღ◈。

　　五是民间投资健康发展ღ◈。扣除房地产开发的民间投资增长6%ღ◈，制造业民间投资增长10.8%ღ◈。5个新核准核电项目引入民间资本参股比例达10%ღ◈。规范实施政府和社会资本合作（PPP）新机制ღ◈。全年依托项目推介平台吸引民间资本参与项目531个ღ◈、总投资4136亿元ღ◈。建立全国重点民间投资项目库ღ◈，持续加强资金和要素支持ღ◈。构建基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）常态化发行制度体系ღ◈，累计62个项目发行上市ღ◈、发售基金1660亿元ღ◈，城镇供热ღ◈、水利设施ღ◈、农贸市场均实现“首单”推荐ღ◈。

　　（五）加快构建现代化产业体系ღ◈，新质生产力稳步发展ღ◈。出台加快建设现代化产业体系的意见凯发K8旗舰厅AGღ◈，提高产业基础能力和产业链现代化水平ღ◈，加强质量支撑和标准引领ღ◈，发展新动能新优势不断培育壮大ღ◈。规模以上高技术制造业ღ◈、装备制造业增加值分别增长8.9%ღ◈、7.7%ღ◈，增速分别快于规模以上工业增加值增速3.1个ღ◈、1.9个百分点ღ◈。

　　一是传统产业转型升级步伐加快ღ◈。实施产业结构调整指导目录（2024年本）ღ◈，引导制造业加快向高端化ღ◈、智能化ღ◈、绿色化方向转型ღ◈。修订钢铁ღ◈、水泥ღ◈、玻璃等行业产能置换实施办法ღ◈，推动落后低效产能稳步退出ღ◈。出台精细化工产业创新发展实施方案ღ◈。制定71项强制性国家标准ღ◈，批准发布2259项行业标准ღ◈，牵头制定144项国际标准ღ◈。形成一批先进制造产业集群和智能工厂ღ◈。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸ღ◈，制造业中试平台数量超过2400个ღ◈。举办中国品牌日系列活动ღ◈。

　　二是新兴产业加快发展和未来产业有序布局ღ◈。推动战略性新兴产业融合集群发展ღ◈。支持新能源汽车骨干企业优化布局ღ◈、做强做优ღ◈。推动电子信息制造业提质升级ღ◈，规模以上计算机ღ◈、通信和其他电子设备制造业增加值增长11.8%ღ◈。加快推进生物医药产业发展ღ◈，全链条支持创新药加快发展ღ◈，上市新药和在研新药数量均跃居全球第二ღ◈。加快北斗规模化应用和卫星互联网建设ღ◈，商业航天取得新进展ღ◈。C919大型客机实现规模化运营ღ◈，累计承运旅客超100万人次ღ◈。《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式实施ღ◈，无人机唯一产品标识码ღ◈、实名登记ღ◈、缺陷召回等制度加快落地ღ◈。集成电路技术攻关加速推进ღ◈，2024年集成电路出口2981亿块ღ◈，成为出口额最高的单一商品ღ◈。“人工智能+”行业应用加快落地ღ◈，具有全球竞争力的人工智能产品和服务不断涌现ღ◈。

　　三是数字经济创新发展ღ◈。制定实施数字经济高质量发展政策ღ◈，印发国家数据基础设施建设指引ღ◈。深入实施“东数西算”工程ღ◈，推动构建全国一体化算力网ღ◈。加快完善数据基础制度体系ღ◈，深入实施“数据要素×”行动ღ◈，大力培育全国一体化数据市场ღ◈。我国数据总量和算力总规模稳居全球第二位ღ◈。数据产业孕育兴起ღ◈，催生一批数智应用新产品新服务新业态ღ◈。数字化转型工程深入实施ღ◈。智慧农业建设取得积极进展ღ◈。服务业数字化扩面提质ღ◈，数字文化ღ◈、智慧旅游场景更加丰富ღ◈。2024年ღ◈，我国数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%左右ღ◈。

　　四是现代化基础设施体系更加完善ღ◈。国家综合立体交通网加快建设ღ◈，总里程突破600万公里ღ◈，“6轴7廊8通道”主骨架已基本成型ღ◈，覆盖全国超过80%的县ღ◈。截至2024年底ღ◈，全国铁路营业里程16.2万公里ღ◈，其中高铁里程4.8万公里ღ◈。川藏铁路ღ◈、国家水网等重大工程建设稳步推进ღ◈。深入建设国家物流枢纽ღ◈、国家骨干冷链物流基地ღ◈，深入实施国家综合货运枢纽补链强链ღ◈，现代物流运行体系不断健全ღ◈。全国充电基础设施达到1281.8万台ღ◈、增长49.1%ღ◈，98%的高速公路服务区具备充电能力ღ◈。新型基础设施加快发展ღ◈，第五代移动通信（5G）网络覆盖全国所有乡镇和90%以上行政村ღ◈，用户普及率71%ღ◈；工业互联网覆盖全部41个工业大类ღ◈。光纤接入端口达到11.6亿个ღ◈，占互联网宽带接入端口的96.5%ღ◈，千兆及以上宽带接入用户达到2.07亿户ღ◈。

　　（六）加快建设更高水平开放型经济新体制ღ◈，高水平对外开放取得积极成效ღ◈。全年货物进出口总额43.8万亿元ღ◈，服务进出口总额7.5万亿元ღ◈，外商直接投资1162亿美元ღ◈，境外直接投资1438亿美元ღ◈。年末外汇储备规模达32024亿美元ღ◈。

　　一是高质量共建“一带一路”成效显著ღ◈。成功召开第四次“一带一路”建设工作座谈会ღ◈。共建“一带一路”高质量发展八项行动重点任务顺利推进ღ◈，对共建“一带一路”国家进出口总额增长6.4%ღ◈，占我国进出口总额的比重首次超过50%ღ◈。与巴西ღ◈、非盟等23个国家和国际组织签署共建“一带一路”合作规划ღ◈。2024年中非合作论坛北京峰会成功举办ღ◈。高质量举办首届中国－海合会国家产业与投资合作论坛ღ◈、大湄公河次流域经济合作第八次领导人会议ღ◈。统筹重大标志性工程和“小而美”民生项目建设取得重要进展ღ◈。中吉乌铁路举行项目启动仪式ღ◈，中老铁路ღ◈、雅万高铁安全稳定运营ღ◈，中巴经济走廊“升级版”建设稳步推进ღ◈，中俄东线天然气管道全线提前建成ღ◈、满输运行ღ◈。中泰铁路ღ◈、匈塞铁路建设取得新成果ღ◈，中越跨境标准轨铁路取得积极进展ღ◈，中欧跨里海直达快运开通ღ◈。鲁班工坊ღ◈、菌草技术ღ◈、“丝路一家亲”等民生项目扎实推进ღ◈。中欧班列稳定通畅运行ღ◈，布局建设一批中欧班列集结中心ღ◈，全年开行1.94万列ღ◈，累计开行突破10万列ღ◈，通达欧洲26个国家229个城市ღ◈。“丝路海运”命名航线个港口ღ◈，空中丝绸之路通航56个国家107个城市ღ◈。积极发展“丝路电商”ღ◈，与塔吉克斯坦ღ◈、巴林等33个国家建立双边电商合作机制ღ◈。

　　二是外贸出口对经济增长贡献增大ღ◈。出台关于促进外贸稳定增长ღ◈、拓展跨境电商出口推进海外仓建设ღ◈、推动服务贸易和数字贸易发展的政策ღ◈，货物和服务净出口对经济增长的贡献率达30.3%ღ◈。进博会ღ◈、广交会ღ◈、服贸会ღ◈、投洽会ღ◈、中俄博览会等重大展会成功举办ღ◈。出台扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案ღ◈。发布外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）ღ◈，制造业领域外资准入限制措施全面取消ღ◈。推进服务业扩大开放综合试点示范ღ◈，开展增值电信ღ◈、生物技术ღ◈、独资医院开放试点ღ◈。发布实施全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单ღ◈。推出第八批标志性重大外资项目ღ◈。健全境外投资管理服务体系ღ◈。

　　三是开放平台作用更好发挥ღ◈。加强全国各类开放平台统筹规划布局ღ◈。实施自由贸易试验区提升战略ღ◈，22个自贸试验区进出口额达到8.45万亿元ღ◈。加快推进跨境电商综合试验区建设ღ◈，区内企业跨境电商贸易规模占全国比重超过95%ღ◈。海关特殊监管区域全年实现进出口额8.37万亿元ღ◈，增长4.6%ღ◈。出台浙江省义乌市深化国际贸易综合改革总体方案ღ◈、支持苏州工业园区深化开放创新综合试验的若干措施ღ◈。设立吉林延吉－长白重点开发开放试验区ღ◈，持续推动长吉图开发开放先导区建设ღ◈，《黑瞎子岛（大乌苏里岛）联合保护开发规划》正式签署ღ◈，深化面向东北亚开放合作ღ◈。西部陆海新通道辐射范围拓展至125个国家和地区的542个港口ღ◈。

　　四是多双边经贸合作持续深化ღ◈。坚定维护多边贸易体制ღ◈，积极推动世贸组织改革ღ◈，推动达成投资便利化协定ღ◈、电子商务协定ღ◈。全面高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》ღ◈。积极推动我国加入《数字经济伙伴关系协定》《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进程ღ◈。在二十国集团ღ◈、金砖国家ღ◈、亚太经合组织等多边区域机制下ღ◈，推动各方围绕贸易投资自由化便利化ღ◈、贸易数字化ღ◈、供应链互联互通ღ◈、可持续发展等达成多份成果文件ღ◈。实施与尼加拉瓜ღ◈、厄瓜多尔ღ◈、塞尔维亚的自贸协定ღ◈，与新加坡的自贸协定进一步升级议定书ღ◈。签署与白俄罗斯的服务贸易和投资协定ღ◈，与秘鲁的自贸协定升级议定书ღ◈。中国－东盟自由贸易区3.0版谈判实质性完成ღ◈。

　　（七）统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴ღ◈，城乡融合发展取得新进展ღ◈。印发实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划ღ◈、乡村全面振兴规划和加快建设农业强国规划ღ◈，城乡发展协调性持续增强ღ◈。

　　一是脱贫攻坚成果持续巩固拓展ღ◈。持续健全完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制ღ◈。用好东西部协作ღ◈、定点帮扶机制ღ◈，重点区域帮扶成效明显ღ◈。推进帮扶产业高质量发展ღ◈，832个脱贫县主导产业总产值超过1.7万亿元ღ◈。开展支持易地搬迁安置区可持续发展专项行动ღ◈，易地搬迁脱贫劳动力就业率超过95%ღ◈。大力实施以工代赈ღ◈，全年吸纳330多万名低收入群众务工就业ღ◈。深入实施防止返贫就业攻坚行动ღ◈，脱贫人口务工规模超过3300万人ღ◈。开展消费帮扶“新春行动”“金秋行动”ღ◈，推动建立产销对接关系和产业协作体系ღ◈，全年消费帮扶总额超4500亿元ღ◈。

　　二是现代乡村产业发展水平稳步提升ღ◈。粮食总产量再创历史新高ღ◈，首次跃上1.4万亿斤新台阶ღ◈。“菜篮子”产品供给充裕ღ◈。深入践行大食物观ღ◈，粮经饲统筹ღ◈、农林牧渔结合ღ◈、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系加快构建ღ◈。加快实施农业重大科技创新项目ღ◈，农机装备补短板行动取得新突破ღ◈。支持农村产业融合发展ღ◈，农产品加工业效益改善ღ◈，乡村旅游和特色文化产业富民作用日益显著ღ◈。新型农业经营主体提质增效ღ◈，109.4万个经营性主体年服务面积超过21.4亿亩次ღ◈。

　　三是乡村建设取得新成效ღ◈。学习运用“千万工程”经验ღ◈，加快推进宜居宜业和美乡村建设ღ◈，落实农村人居环境整治提升五年行动方案ღ◈、乡村建设行动实施方案ღ◈、金融支持乡村全面振兴专项行动ღ◈。全国农村自来水普及率达到94%ღ◈，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到65%ღ◈。健全农村生活垃圾收运处置体系ღ◈，支持各地因地制宜选择合适的改厕模式ღ◈，分类梯次推进生活污水治理ღ◈，全国生活垃圾得到收运处理的行政村比例稳定在90%以上ღ◈，农村卫生厕所普及率达75%左右ღ◈，农村生活污水治理（管控）率达45%以上ღ◈。深入推进农村客货邮融合发展ღ◈。农村养老服务体系逐步健全ღ◈，县域基层医疗设备条件持续改善ღ◈。农民精神文化生活不断丰富ღ◈。

　　四是新型城镇化建设成效显现ღ◈。2024年末常住人口城镇化率达67%ღ◈，比上年末提高0.84个百分点ღ◈。有序推进农业转移人口市民化ღ◈，深化户籍制度改革ღ◈，推进常住地提供基本公共服务ღ◈，义务教育阶段进城务工人员随迁子女在公办学校就读或享受政府购买学位比例达97%ღ◈。加快以县城为重要载体的城镇化建设ღ◈，培育发展优势特色产业ღ◈，提高县城综合承载能力ღ◈。持续推进城市更新行动ღ◈，着力补齐城市安全韧性短板ღ◈，完成燃气管道老化更新改造6.6万公里ღ◈，建设改造各类管网17.5万公里ღ◈，城镇老旧小区改造新开工5.8万个ღ◈。实施城中村改造项目1863个ღ◈，建设筹集安置住房189.4万套ღ◈，改造城市危旧房7.9万套ღ◈。扎实推进成渝地区双城经济圈建设ღ◈，10个川渝毗邻地区合作平台全面建设ღ◈，经济区与行政区适度分离等重点改革取得积极进展ღ◈，综合交通ღ◈、科技创新ღ◈、产业发展等领域一批重大项目落地实施ღ◈。

　　（八）统筹实施区域协调发展战略ღ◈，区域经济布局更趋优化ღ◈。系统谋划出台实施一批重要区域规划和政策ღ◈，加大区域战略落实力度ღ◈，各地比较优势进一步发挥ღ◈。

　　一是区域协调发展积厚成势ღ◈。京津冀协同发展走深走实凯发K8旗舰厅AGღ◈，在京相关高校ღ◈、医院ღ◈、中央企业总部及二三级子公司分批向雄安新区疏解ღ◈，北京城市副中心行政办公ღ◈、商务服务ღ◈、文化旅游等功能不断完善ღ◈，进一步支持天津滨海新区高质量发展若干政策措施出台实施ღ◈，三省市互联互通交通网络更加完善ღ◈、产业链上下游协作持续强化ღ◈、公共服务共建共享水平进一步提升ღ◈。长三角一体化高质量发展深入推进ღ◈，生态绿色一体化发展示范区改革授权压茬推进ღ◈，港口资源整合ღ◈、轨道互联互通等取得新进展ღ◈，上海“五个中心”建设进一步加快ღ◈。粤港澳大湾区建设迈上新台阶ღ◈，横琴粤澳深度合作区封关“一线”“二线”分线万名澳门居民在合作区居住生活ღ◈，支持河套深港科技创新合作区深圳园区ღ◈、香港园区联动发展ღ◈，创新要素跨境流动更加便捷ღ◈。长江经济带共抓大保护ღ◈、不搞大开发成效显著ღ◈，进一步抓实抓好长江大保护工作三年行动计划出台实施ღ◈，长江十年禁渔取得明显成效ღ◈，长江干流连续5年保持Ⅱ类水质ღ◈，综合立体交通走廊加快构建ღ◈，沿江高铁全线开工建设ღ◈。黄河流域生态保护和高质量发展迈出坚实步伐ღ◈，农业面源ღ◈、城镇生活ღ◈、工业和尾矿库污染治理深入推进ღ◈，8万余个入河排污口开展溯源整治ღ◈，一批生态保护修复重点项目加快建设ღ◈，黄河干流连续3年保持Ⅱ类水质ღ◈。海洋强国建设深入推进ღ◈，海洋强省ღ◈、现代海洋城市ღ◈、全国海洋经济发展示范区创新发展ღ◈，海洋生态环境质量持续改善ღ◈，海洋生产总值超10万亿元ღ◈。

　　海南自由贸易港封关准备工作有序开展ღ◈，政策制度体系持续完善ღ◈，配套措施落地实施ღ◈，南繁种业ღ◈、深海科技ღ◈、商业航天等特色产业加快发展ღ◈。国家级新区高质量建设行动计划深入实施ღ◈，一批具有较强竞争力和影响力的产业集聚发展ღ◈。边境地区支持政策不断完善ღ◈，开放合作平台加快建设ღ◈。革命老区加快振兴发展ღ◈，重点城市对口合作建设产业项目1400余个ღ◈，总投资超3000亿元ღ◈。老工业城市加快转型ღ◈，中德（沈阳）高端装备制造产业园和中韩（长春）国际合作示范区稳步建设ღ◈。积极探索资源型地区转型发展新路径ღ◈，加强采煤沉陷区综合治理ღ◈。

　　进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施出台凯发K8旗舰厅AGღ◈，青藏高原生态屏障区等重要生态系统保护和修复重大工程深入实施ღ◈，西部地区鼓励类产业目录修订发布ღ◈。东北全面振兴支持农业发展ღ◈、沿边开放ღ◈、人才振兴等配套政策陆续出台ღ◈，东北地区冰雪经济高质量发展方案印发实施ღ◈。新时代推动中部地区加快崛起的若干政策措施出台实施ღ◈，全国重要粮食生产基地ღ◈、能源原材料基地ღ◈、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽建设进一步加快ღ◈。东部地区加快推进现代化ღ◈，经济总量占全国比重达52%ღ◈，进出口总额占全国比重达80%ღ◈。

　　二是区域间协同联动扎实推进ღ◈。区域战略融通互动ღ◈，京津冀ღ◈、长三角ღ◈、粤港澳大湾区引领带动作用进一步增强ღ◈，长江经济带ღ◈、黄河流域绿色联动不断深化ღ◈，海南自由贸易港与粤港澳大湾区相向发展ღ◈，东中西部和东北地区产业协作和布局持续优化ღ◈。对口支援新疆ღ◈、西藏和四省涉藏州县成效明显ღ◈，东北地区与东部地区部分省市对口合作扎实推进杏彩总代理ღ◈。跨区域重大工程深入实施ღ◈，南水北调东中线亿立方米ღ◈，水质稳定达标ღ◈；西气东输三线中段ღ◈、四线和川气东送二线顺利推进ღ◈；西电东送北ღ◈、中ღ◈、南段加快建设ღ◈，输电能力超过3亿千瓦ღ◈，有力支撑东中部用电需求ღ◈。区域务实合作步伐加快ღ◈，苏皖鲁豫省际交界地区协同推进高质量发展行动方案出台实施ღ◈，湘赣中南部地区与粤港澳大湾区合作发展ღ◈，广西加快打造粤港澳大湾区重要战略腹地ღ◈。区域间合作机制逐步完善ღ◈，产业对接合作ღ◈、生态共保联治ღ◈、公共服务共享ღ◈、干部人才交流务实开展ღ◈，检验检测ღ◈、知识产权ღ◈、检察监督等领域深化跨区域协作ღ◈。涉税事项加快跨区域通办ღ◈，全国征纳互动运营中心办理超53万笔跨区域通办业务ღ◈。

　　（九）坚定不移推进生态文明建设ღ◈，全面绿色转型取得积极进展ღ◈。出台加快经济社会发展全面绿色转型的意见ღ◈，持续深入打好污染防治攻坚战ღ◈，积极稳妥推进碳达峰碳中和ღ◈，大力实施全面节约战略ღ◈，美丽中国建设成效明显ღ◈。

　　一是生态环境质量持续改善ღ◈。深入打好蓝天ღ◈、碧水ღ◈、净土保卫战ღ◈，全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度为29.3微克/立方米ღ◈、下降2.7%ღ◈，空气质量优良天数比率为87.2%ღ◈；地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例为90.4%ღ◈，城市生活污水集中收集率76.6%ღ◈；化学需氧量排放量ღ◈、氨氮排放量ღ◈、挥发性有机物排放量ღ◈、氮氧化物排放量持续下降ღ◈。印发土壤污染源头防控行动计划ღ◈。深入实施环境基础设施建设水平提升行动ღ◈，强化塑料污染和过度包装全链条治理ღ◈，深入推进快递包装绿色转型ღ◈。

　　二是生态系统保护修复不断强化ღ◈。不断健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制ღ◈，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程ღ◈，持续深化水土流失综合防治和荒漠化治理ღ◈，全面启动“三北”工程三大标志性战役ღ◈。加快推进母亲河复苏行动ღ◈，全面推进幸福河湖建设ღ◈。丹江口库区及其上游流域等江河湖库生态保护治理ღ◈、东北黑土区等水土流失治理ღ◈、华北地区等地下水超采综合治理深入推进ღ◈。积极开展大规模国土绿化行动ღ◈，完成国土绿化任务11505万亩ღ◈。实施中国生物多样性保护战略与行动计划ღ◈，出台候鸟迁飞通道保护修复中国行动计划ღ◈。基本建立全域覆盖的生态环境分区管控体系ღ◈。印发关于建设美丽中国先行区的实施意见ღ◈。出台《生态保护补偿条例》ღ◈，重要流域横向补偿机制建设持续推进ღ◈。出台加快建立生态产品价值实现机制实施方案ღ◈，开展首批国家生态产品价值实现机制试点ღ◈。探索生态工程建设管理多元投入机制ღ◈。深入落实青藏高原生态保护法ღ◈。

　　三是推进碳达峰碳中和取得积极进展ღ◈。加快构建碳排放双控制度体系ღ◈，完善碳排放统计核算ღ◈、预算管理和标准计量体系ღ◈，完善碳定价机制ღ◈，推进国家碳达峰试点建设ღ◈。稳步扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围ღ◈，启动全国温室气体自愿减排交易市场ღ◈。发展绿色低碳产业ღ◈，制定2024年版绿色低碳转型产业指导目录和绿色技术推广目录ღ◈。在钢铁ღ◈、炼油ღ◈、合成氨ღ◈、水泥ღ◈、电解铝ღ◈、数据中心ღ◈、煤电等重点行业实施节能降碳专项行动ღ◈，粗钢ღ◈、电解铝ღ◈、水泥熟料ღ◈、平板玻璃等单位产品综合能耗均处于世界领先水平ღ◈。新型能源体系建设取得新进展ღ◈，全年新增风电ღ◈、太阳能发电装机3.6亿千瓦ღ◈，占新增总装机比重超过82%ღ◈，总装机规模突破14亿千瓦ღ◈，提前6年完成对外承诺目标ღ◈。新核准江苏徐圩一期ღ◈、浙江三澳二期ღ◈、山东招远一期ღ◈、广东陆丰一期ღ◈、广西白龙一期等五个核电项目ღ◈。扣除原料用能和非化石能源消费量后的单位国内生产总值能耗降低3.8%杏彩总代理ღ◈，单位国内生产总值二氧化碳排放量降低3.4%ღ◈，非化石能源占能源消费总量比重19.8%ღ◈。

　　四是实施全面节约战略成效明显ღ◈。严格固定资产投资项目节能审查ღ◈，深入开展重点用能单位能效诊断ღ◈，坚决遏制高耗能高排放项目盲目上马ღ◈。出台粮食节约和反食品浪费行动方案ღ◈。推动土地资源节约集约利用和矿产资源综合利用ღ◈。出台《节约用水条例》ღ◈，强化用水总量和强度双控ღ◈，推进重点城市再生水利用三年行动ღ◈，万元国内生产总值用水量下降4.4%ღ◈。大力发展循环经济ღ◈，出台加快构建废弃物循环利用体系的意见ღ◈，分品类推进废钢铁ღ◈、废有色金属ღ◈、退役动力电池ღ◈、建筑垃圾等废弃物循环利用ღ◈。

　　（十）持续提升安全保障能力ღ◈，重点领域风险有序化解ღ◈。牢固树立和践行总体国家安全观ღ◈，更好统筹发展和安全ღ◈，有效防范化解国家经济安全风险ღ◈。

　　一是粮食安全保障有力ღ◈。扎实推进藏粮于地ღ◈、藏粮于技ღ◈。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责ღ◈。深化粮食购销和储备管理体制机制改革ღ◈。启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动ღ◈。支持建设高标准农田1.05亿亩ღ◈，亩均中央补助标准大幅提高至2000元以上ღ◈。印发实施全国农田灌溉发展规划ღ◈。持续推进现代种业提升工程ღ◈。深入开展粮油等主要作物大面积单产提升行动ღ◈。继续提高稻谷ღ◈、小麦最低收购价ღ◈，扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围ღ◈，完善化肥等农资保供稳价应对机制ღ◈。统筹做好粮食市场化收购及政策性收储ღ◈、棉糖化肥市场调控ღ◈。

　　二是能源资源安全基础持续巩固ღ◈。配合出台能源法ღ◈、修订矿产资源法ღ◈，公布《稀土管理条例》ღ◈。稳步推进能源产供储销体系建设ღ◈，一次能源生产总量49.8亿吨标准煤ღ◈，其中ღ◈，原油产量2.13亿吨ღ◈，天然气产量2464.5亿立方米ღ◈；全年发电量10.1万亿千瓦时ღ◈。煤炭先进产能有序释放ღ◈，全国统调电厂存煤保持在2亿吨以上ღ◈。保障各类发电机组多发满发ღ◈，加强电力需求侧管理ღ◈。扎实做好重点时段能源保供工作ღ◈。持续加大国内油气勘探开发力度ღ◈，加快建设管网和储气基础设施ღ◈，“全国一张网”更加完善ღ◈。深入推进新一轮找矿突破战略行动ღ◈。加快构建大国储备体系ღ◈。务实推进能源国际合作ღ◈。

　　三是产业链供应链韧性稳步提升ღ◈。加力推进重点领域关键核心技术攻关ღ◈，全面实施制造业重点产业链高质量发展行动ღ◈，加强产业链供应链风险监测预警和及时处置ღ◈。持续推动产业链供应链国际合作ღ◈。

　　四是数据安全保障能力不断强化ღ◈。网络安全态势感知ღ◈、互联网协议第6版（IPv6）监测预警和应急处置能力不断加强ღ◈，数据安全管理认证和个人信息保护认证工作有序推进ღ◈，数据分类分级标准规范实施ღ◈。出台《网络数据安全管理条例》ღ◈。建立健全数据流通安全治理机制ღ◈，全国一体化算力网络枢纽节点安全保障不断强化ღ◈。促进和规范数据跨境流动ღ◈。

　　五是经济金融重点领域风险化解有序有效ღ◈。发挥城市房地产融资协调机制作用ღ◈，打好商品住房项目保交房攻坚战ღ◈。积极稳定资本市场ღ◈，新设并稳步推进使用证券ღ◈、基金ღ◈、保险公司互换便利以及股票回购增持专项再贷款两项工具ღ◈，四季度沪深两市股票成交量ღ◈、成交金额环比分别增长1.1倍ღ◈、1.6倍ღ◈。积极化解地方政府债务风险ღ◈，一次性增加6万亿元地方政府专项债务限额置换存量隐性债务ღ◈，其中2024年安排2万亿元ღ◈。加大金融支持融资平台债务风险化解力度ღ◈，平稳有序压降融资平台数量和债务规模ღ◈。健全金融稳定保障体系ღ◈，地方中小金融机构改革化险稳妥推进ღ◈。开展打击非法集资专项行动ღ◈，清理“伪金交所”活动ღ◈。

　　六是安全生产和防灾减灾救灾有力有序ღ◈。开展安全生产治本攻坚三年行动ღ◈，强化安全生产全过程监管ღ◈，全国生产安全事故起数下降11.2%ღ◈。扎实做好防灾减灾救灾工作ღ◈，抓好以京津冀为重点的华北地区ღ◈、积石山灾后恢复重建ღ◈，甘肃ღ◈、青海两省因灾倒损民房维修加固和重建全部完成ღ◈。支持海河流域重大水利ღ◈、重要城市防洪排涝ღ◈、重点区域气象应急ღ◈、重点水域交通安全保障等工程建设ღ◈。

　　七是国防动员和国防建设有力推进ღ◈。健全国防建设军事需求提报机制ღ◈，深入推进新兴领域战略能力有关战略和规划落地实施ღ◈，加强重大项目共建和资源要素共享ღ◈。推动深化人民防空管理体制改革ღ◈，以空间规划牵引人防工程布局优化ღ◈，提升防空防灾融合能力ღ◈，强化疏散体系建设和防护设备规范管理ღ◈。持续做好国防培训教育ღ◈、宣传普及和阵地建设工作ღ◈。

　　（十一）落实落细惠民举措ღ◈，民生保障扎实有力ღ◈。坚持以人民为中心的发展思想ღ◈，加力推进稳就业促增收ღ◈，社会保障和基本公共服务水平进一步提升ღ◈。

　　一是稳就业促增收取得积极成效ღ◈。出台实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见ღ◈。延续实施失业保险援企稳岗政策ღ◈，优化整合吸纳就业补贴和扩岗补助ღ◈。强化高校毕业生ღ◈、脱贫人口ღ◈、农民工以及就业困难人员等就业帮扶ღ◈。实施高校毕业生等青年就业服务攻坚行动ღ◈、先进制造业促就业行动和百万就业见习岗位募集计划ღ◈，构建高校毕业生高质量就业服务体系ღ◈。加大力度支持公共实训基地建设ღ◈，持续做好重点人群技能培训ღ◈。做好退役军人就业服务保障ღ◈，提高优抚补助标准ღ◈。城镇新增就业1256万人ღ◈，城镇调查失业率平均为5.1%ღ◈。全国居民人均可支配收入实际增长5.1%ღ◈。城乡居民人均可支配收入比为2.34ღ◈，城乡居民收入相对差距继续缩小ღ◈。指导地方上调最低工资标准ღ◈。向困难群众发放一次性生活补助ღ◈，惠及1100多万人ღ◈。

　　二是社会保障水平稳步提高ღ◈。年末参加基本养老保险人数10.7亿人ღ◈，其中ღ◈，参加城镇职工基本养老保险人数5.3亿人ღ◈。按照3%的总体水平调整退休人员基本养老金ღ◈，提高城乡居民基础养老金最低标准ღ◈。企业职工基本养老保险全国统筹制度持续推进ღ◈。工伤ღ◈、失业保险省级统筹进一步巩固完善ღ◈。新就业形态人员职业伤害保障试点工作进展顺利ღ◈。规范完善医保体系ღ◈，建立基本医保参保长效机制ღ◈，制度化常态化开展药品耗材集采ღ◈。将城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高至每人每年670元ღ◈，有序开展儿童参加基本医疗保险专项行动ღ◈，不断提高高校学生医疗保障质量ღ◈。落实和完善异地就医结算ღ◈，全年跨省异地就医直接结算惠及2.38亿人次ღ◈。健全低保标准确定和调整机制ღ◈。加强低收入人口动态监测ღ◈，持续做好分层分类社会救助工作ღ◈。建设筹集配售型保障性住房ღ◈、保障性租赁住房ღ◈、公租房共计180万套（间）ღ◈。

　　三是公共服务体系更加完善ღ◈。深入实施基础教育扩优提质行动计划ღ◈，实施高等教育提质扩容工程ღ◈，支持高校改善学生宿舍等基本办学条件ღ◈，加快推进一批“双一流”高校新校区建设ღ◈。提高义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助标准ღ◈。国家奖助学金提标扩面ღ◈、助学贷款提额降息ღ◈，惠及学生3400多万人次ღ◈。九年义务教育巩固率95.9%ღ◈，高中阶段教育毛入学率92%ღ◈，普通高等教育本科招生数500.9万人ღ◈，研究生招生数135.7万人ღ◈。统筹推进国家医学中心ღ◈、国家区域医疗中心建设ღ◈，全面推进紧密型县域医共体建设ღ◈，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局ღ◈。推进医疗机构检查检验结果跨区域ღ◈、跨医疗机构共享互认ღ◈。促进中医药传承创新ღ◈，推动医疗机构制剂跨省调剂使用ღ◈。每千人口拥有医疗卫生机构床位数7.38张ღ◈，每千人口拥有执业（助理）医师数3.59人ღ◈。以“一老一小”为重点ღ◈，实施城市社区嵌入式服务设施建设工程ღ◈。持续开展居家和社区养老服务提升行动ღ◈，丰富养老产品和服务供给ღ◈。加快完善生育支持政策体系杏彩总代理ღ◈，支持社会力量发展普惠托育服务ღ◈，完善普惠托育服务价格形成机制ღ◈，高质量推进儿童友好城市建设ღ◈。每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数3.7个ღ◈。持续提升民族地区公共服务能力ღ◈，加快构建互嵌式社会结构和社区环境ღ◈。实施家政服务质量提升十大行动ღ◈，深化家政服务业产教融合ღ◈。加强残疾人ღ◈、困境儿童等特殊困难群体关爱服务保障ღ◈，开展全国流动儿童和留守儿童监测摸排ღ◈，首次建立流动儿童在居住地享有关爱服务基础清单ღ◈。强化残疾人权益保障ღ◈，为残疾人服务设施数达4614个ღ◈。推动省级盲人按摩医院建设ღ◈。加强公益性殡葬设施建设ღ◈。

　　四是文化事业和文化产业繁荣发展ღ◈。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程ღ◈，持续推进长城ღ◈、大运河ღ◈、长征ღ◈、黄河ღ◈、长江国家文化公园建设ღ◈，开展第四次全国文物普查ღ◈，北京中轴线成功列入世界遗产名录ღ◈，“春节”列入人类非物质文化遗产代表作名录ღ◈，推动完善文化遗产保护领域法规制度体系ღ◈。召开全国旅游发展大会ღ◈，推出新一批国家5A级旅游景区ღ◈、国家级旅游度假区ღ◈。湖南十八洞村等7个乡村入选联合国旅游组织“最佳旅游乡村”ღ◈。铸牢中华民族共同体意识ღ◈，各民族交往交流交融更加广泛深入ღ◈。持续构建更高水平全民健身公共服务体系ღ◈，完善大运河国家步道体系ღ◈，加快体育公园建设ღ◈，加强社会足球场地和青少年足球训练中心建设ღ◈。

　　2024年经济和社会发展计划执行情况总体较好ღ◈。经济增长ღ◈、社会民生等预期目标较好实现ღ◈；创新驱动发展深入推进ღ◈，全社会研发经费投入持续较快增长ღ◈，基础研究经费投入占研发经费投入比重ღ◈、数字经济核心产业增加值占比持续提高ღ◈；绿色低碳转型步伐加快ღ◈，生态环境质量持续改善ღ◈，单位国内生产总值能耗下降超额完成年度目标任务ღ◈，主要污染物排放量继续下降ღ◈，非化石能源消费占比稳步提升ღ◈；民生保障扎实有力ღ◈，城镇就业整体稳定ღ◈，居民收入增长快于经济增长ღ◈；安全保障能力进一步提升ღ◈，粮食和原油ღ◈、天然气产量持续增长ღ◈。但全员劳动生产率增速略低于国内生产总值增速ღ◈，主要原因是ღ◈：年均就业人员较上年增加ღ◈；社会消费品零售总额增长较慢ღ◈，主要原因是ღ◈：外部环境变化带来的不利影响加深ღ◈，导致国内就业增收压力加大ღ◈，叠加价格因素ღ◈，对社会消费品零售总额增长形成制约ღ◈；居民消费价格指数水平较低ღ◈，主要原因是ღ◈：受国际大宗商品价格下降传导ღ◈、国内需求不足ღ◈、部分行业低价竞争等影响ღ◈，居住ღ◈、汽车等商品和服务价格走势不及预期ღ◈；外商直接投资规模有所下降ღ◈，主要原因是ღ◈：外部环境复杂性ღ◈、严峻性ღ◈、不确定性明显上升ღ◈，各国引资竞争加剧ღ◈；单位国内生产总值二氧化碳排放降低不及预期ღ◈，主要原因是ღ◈：受疫后经济复苏和极端天气频发影响ღ◈，工业和民用领域能源消费增长较快ღ◈。

　　过去一年ღ◈，面对变乱交织的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务ღ◈，我国经济社会发展取得上述成绩来之不易ღ◈、值得倍加珍惜ღ◈。这些成绩的取得ღ◈，根本在于习近平总书记领航掌舵ღ◈，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引ღ◈，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果ღ◈，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果ღ◈。在此过程中ღ◈，全国人大实行正确监督ღ◈、有效监督ღ◈、依法监督ღ◈，全国人大代表依法参加行使国家权力ღ◈，对经济社会发展工作提出很多很好的意见建议ღ◈；全国政协加强政治协商ღ◈、民主监督ღ◈、参政议政ღ◈，全国政协委员积极建言献策ღ◈，在推动落实党中央重大决策部署上发挥了重要作用ღ◈。

　　当前ღ◈，外部环境变化带来的不利影响加深ღ◈，我国经济运行仍面临不少困难和挑战ღ◈。从国际看ღ◈，世界百年变局加速演进ღ◈，外部环境更趋复杂严峻ღ◈，可能对我国贸易ღ◈、科技等领域造成更大冲击ღ◈。世界经济增长动能不足ღ◈、分化加剧ღ◈，地缘政治紧张因素依然较多ღ◈，全球治理面临严峻挑战ღ◈，单边主义和贸易保护主义升级ღ◈，多边贸易体制正常运转受到严重影响ღ◈，民粹主义和内顾倾向增强ღ◈，关税壁垒增多ღ◈，影响全球市场预期和投资信心ღ◈，冲击全球产业链供应链稳定ღ◈，对国际经济循环造成阻碍ღ◈，外部输入性风险增多凯发K8旗舰厅AGღ◈。从国内看ღ◈，经济回升向好基础还不稳固ღ◈，有效需求仍然不足ღ◈，特别是消费增长内生动力偏弱ღ◈；一些行业出现“内卷式”竞争ღ◈，部分企业利润收缩ღ◈、生产经营困难增多ღ◈，账款拖欠问题仍较突出ღ◈；民生保障存在短板ღ◈，群众就业增收面临压力ღ◈，基本公共服务均等化水平仍需提升ღ◈；一些地方基层财政困难ღ◈，重点领域风险隐患仍然较多ღ◈；社会矛盾化解和风险防范工作还需加强ღ◈；安全生产形势严峻复杂ღ◈，自然灾害点多面广ღ◈，生态环境质量稳定改善压力依然较大ღ◈。同时ღ◈，工作效能和依法行政能力有待提升ღ◈，形式主义ღ◈、官僚主义现象仍较突出ღ◈，一些工作协调配合不够ღ◈，有的政策落地偏慢ღ◈、效果不及预期ღ◈，有的干部缺乏担当实干精神ღ◈，一些领域腐败案件频发ღ◈，这都需要我们高度重视ღ◈，在工作中认真加以改进ღ◈。

　　我们既要正视困难问题ღ◈，更要坚定发展信心ღ◈。从发展机遇看ღ◈，经济全球化仍是历史发展的大势所趋ღ◈，新一轮科技革命和产业变革深入发展ღ◈，共建“一带一路”进入高质量发展新阶段ღ◈，我国国际贸易投资合作空间不断拓展ღ◈。从有利条件看ღ◈，我国经济基础稳ღ◈、优势多ღ◈、韧性强ღ◈、潜能大ღ◈，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变ღ◈。我国具有社会主义市场经济的体制优势ღ◈、超大规模市场的需求优势ღ◈、产业体系配套完整的供给优势ღ◈、大量勤劳智慧高素质劳动者和企业家的人才优势ღ◈，有需求升级ღ◈、结构优化ღ◈、动能转换的广阔增长空间ღ◈，进一步全面深化改革300多项重大改革举措加快落地将激发经济发展内生动能ღ◈，因地制宜发展新质生产力将培育更多新的增长点ღ◈。

　　最为重要的是ღ◈，我们有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导ღ◈，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引ღ◈，有集中力量办大事的中国特色社会主义制度优势ღ◈。只要我们坚决贯彻落实党中央ღ◈、国务院决策部署ღ◈，努力把各方面积极因素转化为发展实绩ღ◈，就能够战胜前进道路上的一切艰难险阻ღ◈，推动中国经济回升向好ღ◈、行稳致远ღ◈。

　　要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下ღ◈，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღ◈，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中ღ◈、三中全会精神ღ◈，按照中央经济工作会议部署ღ◈，坚持稳中求进工作总基调ღ◈，完整准确全面贯彻新发展理念ღ◈，加快构建新发展格局ღ◈，扎实推动高质量发展ღ◈，进一步全面深化改革ღ◈，扩大高水平对外开放ღ◈，建设现代化产业体系ღ◈，更好统筹发展和安全ღ◈，实施更加积极有为的宏观政策ღ◈，扩大国内需求ღ◈，推动科技创新和产业创新融合发展ღ◈，稳住楼市股市ღ◈，防范化解重点领域风险和外部冲击ღ◈，稳定预期ღ◈、激发活力ღ◈，推动经济持续回升向好ღ◈，不断提高人民生活水平ღ◈，保持社会和谐稳定ღ◈，高质量完成“十四五”规划目标任务ღ◈，为实现“十五五”良好开局打牢基础ღ◈。

　　做好经济社会发展工作ღ◈，必须坚持党中央集中统一领导ღ◈。在实际工作中ღ◈，要统筹好有效市场和有为政府的关系ღ◈，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序ღ◈；统筹好总供给和总需求的关系ღ◈，畅通国民经济循环ღ◈；统筹好培育新动能和更新旧动能的关系ღ◈，因地制宜发展新质生产力ღ◈；统筹好做优增量和盘活存量的关系ღ◈，全面提高资源配置效率ღ◈；统筹好提升质量和做大总量的关系ღ◈，夯实中国式现代化的物质基础ღ◈。

　　深刻把握发展机遇和风险挑战ღ◈，兼顾需要与可能ღ◈，并做好与中长期规划充分衔接ღ◈，提出2025年经济社会发展主要预期目标ღ◈。

　　——国内生产总值增长5%左右ღ◈。主要考虑ღ◈：从客观需要看ღ◈，无论是应对经济运行面临的突出挑战ღ◈，稳就业ღ◈、防风险ღ◈、惠民生ღ◈，还是应对外部环境复杂变化ღ◈，持续提升国际竞争力ღ◈，都需要一定的经济增长作为支撑ღ◈，设定这一增长目标ღ◈，有利于明确导向ღ◈、凝聚共识ღ◈，调动各方积极性ღ◈。从现实可能看ღ◈，我国具备保持经济平稳健康发展的支撑条件ღ◈，宏观政策还有加力空间ღ◈，通过进一步全面深化改革开放创新ღ◈，加大宏观政策实施力度ღ◈，可以有效激发新的发展动能ღ◈，有能力ღ◈、有条件实现这一预期目标ღ◈。从目标衔接看ღ◈，这一目标兼顾当前和长远ღ◈，与中长期发展目标ღ◈、近几年经济增速均充分衔接ღ◈。同时ღ◈，在外部形势更趋复杂ღ◈、经济运行困难挑战增多的情况下ღ◈，实现这一目标并非易事ღ◈，需要我们锐意进取ღ◈、攻坚克难ღ◈，付出艰苦努力ღ◈。

　　——全国城镇调查失业率5.5%左右ღ◈，城镇新增就业1200万人以上ღ◈。关于全国城镇调查失业率ღ◈，主要考虑ღ◈：2025年重点人群就业压力仍然较大ღ◈，将城镇调查失业率目标定为5.5%左右ღ◈，与2024年保持一致ღ◈，体现了加大稳就业力度的导向ღ◈。关于城镇新增就业ღ◈，主要考虑ღ◈：2025年需在城镇就业的新成长劳动力规模进一步增加ღ◈，就业总量与结构性矛盾依然突出ღ◈，1200万人以上的预期目标与2024年目标保持一致ღ◈，能够更好体现稳就业惠民生的力度和决心ღ◈；同时ღ◈，随着经济持续回升向好ღ◈，就业政策持续发力ღ◈，实现这一目标是有支撑的ღ◈。

　　——居民消费价格（CPI）涨幅2%左右ღ◈。主要考虑ღ◈：这一目标有利于稳定市场预期ღ◈，通过各类政策和改革共同作用ღ◈，改善供求关系ღ◈，使价格总水平处在合理区间ღ◈。

　　——居民收入增长和经济增长同步ღ◈。主要考虑ღ◈：收入增长是广大人民群众的期盼ღ◈，也是宏观经济运行和微观主体感受的结合点ღ◈。居民收入增长和经济增长同步ღ◈，与2024年预期目标保持一致ღ◈，体现了保持居民收入稳定增长的信心和决心ღ◈；同时ღ◈，随着经济持续回升向好ღ◈，扩大中等收入群体ღ◈、增加低收入群体收入等政策进一步加力ღ◈，实现这一目标也有支撑ღ◈。

　　——国际收支保持基本平衡ღ◈，外贸进出口稳量提质ღ◈。主要考虑ღ◈：国际环境变乱交织ღ◈，世界经济延续低位增长态势ღ◈，保护主义进一步升级ღ◈，稳外贸稳外资面临更大挑战ღ◈。同时ღ◈，我国加快建设更高水平开放型经济新体制ღ◈，稳步扩大制度型开放ღ◈，超大规模市场优势和完整产业体系优势持续显现ღ◈，与共建“一带一路”国家等多双边经贸合作关系持续强化ღ◈，数字贸易ღ◈、跨境电商等发展加快ღ◈，都有利于稳定外贸外资ღ◈。

　　——单位国内生产总值能耗降低3%左右ღ◈。主要考虑ღ◈：一方面ღ◈，预计2025年工业用能ღ◈、服务业用能ღ◈、居民生活用能仍将刚性增加ღ◈，要保障好用能需求ღ◈。另一方面ღ◈，新能源消费快速增长ღ◈、主要工业产品生产能耗水平持续降低ღ◈，单位国内生产总值能耗继续下降也有支撑ღ◈。综合考虑完成“十四五”规划目标ღ◈、经济发展用能需要ღ◈、节能降碳工作实际等ღ◈，2025年扣除原料用能和非化石能源消费量后ღ◈，单位国内生产总值能耗目标为下降3%左右ღ◈，为能耗双控向碳排放双控全面转型创造条件ღ◈、打好基础ღ◈。

　　——粮食产量1.4万亿斤左右ღ◈。主要考虑ღ◈：为全方位夯实粮食安全根基ღ◈，需要持续增强粮食综合生产能力ღ◈。我国粮食产量连续10年稳定在1.3万亿斤以上ღ◈，其中2024年首次突破1.4万亿斤ღ◈，2025年设定1.4万亿斤左右的目标ღ◈，与乡村全面振兴规划ღ◈、加快建设农业强国规划提出的中长期目标相衔接ღ◈，有助于稳定农业生产和社会预期ღ◈，也符合自然规律和农业发展规律ღ◈。随着藏粮于地ღ◈、藏粮于技战略深入实施ღ◈，粮食安全保障能力持续提升ღ◈，实现这一目标有基础ღ◈、有支撑ღ◈。

　　要坚持稳中求进ღ◈、以进促稳ღ◈，守正创新ღ◈、先立后破ღ◈，系统集成ღ◈、协同配合ღ◈，充实完善政策工具箱ღ◈，根据形势变化动态调整政策ღ◈，加大宏观政策逆周期调节ღ◈，提高宏观调控的前瞻性ღ◈、针对性ღ◈、有效性ღ◈。

　　实施更加积极的财政政策ღ◈。提高财政赤字率ღ◈，加大财政支出强度ღ◈，优化支出结构ღ◈，加强重点领域保障ღ◈，提升财政资金使用效能ღ◈，确保财政政策持续用力ღ◈、更加给力ღ◈。2025年财政赤字率拟按4%左右安排ღ◈，比2024年高1个百分点ღ◈，赤字规模5.66万亿元ღ◈，比2024年增加1.6万亿元ღ◈。增加发行超长期特别国债ღ◈，2025年拟发行超长期特别国债1.3万亿元ღ◈，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施ღ◈。拟发行特别国债5000亿元ღ◈，支持国有大型商业银行补充核心一级资本ღ◈。增加地方政府专项债券发行使用ღ◈，2025年拟安排新增地方政府专项债券4.4万亿元ღ◈。更加注重惠民生ღ◈、促消费ღ◈、增后劲ღ◈，中央财政加大对地方一般性转移支付力度ღ◈，向困难地区和欠发达地区倾斜ღ◈，兜牢基层“三保”底线ღ◈。党政机关要坚持过紧日子ღ◈。

　　实施适度宽松的货币政策凯发K8旗舰厅AGღ◈。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能ღ◈，适时降准降息ღ◈，保持流动性充裕ღ◈，使社会融资规模ღ◈、货币供应量增长同经济增长ღ◈、价格总水平预期目标相匹配ღ◈。优化和创新结构性货币政策工具ღ◈，更大力度促进楼市股市健康发展ღ◈，加大对科技创新ღ◈、绿色发展ღ◈、提振消费以及民营ღ◈、小微企业等的支持ღ◈。进一步疏通货币政策传导机制ღ◈，完善利率形成和传导机制ღ◈，落实无还本续贷政策ღ◈，推动社会综合融资成本下降ღ◈。加大对实体经济支持力度ღ◈，支持金融机构深入挖掘有效信贷需求ღ◈，加快推动储备项目转化ღ◈，保持货币信贷合理增长ღ◈。强化预期引导ღ◈，保持汇率弹性ღ◈，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定ღ◈。探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能ღ◈，创新金融工具ღ◈，维护金融市场稳定ღ◈。

　　强化宏观政策民生导向ღ◈。坚持以人民为中心ღ◈，经济政策的着力点更多转向惠民生ღ◈、促消费ღ◈，以消费提振畅通经济循环ღ◈，以消费升级引领产业升级ღ◈，在保障和改善民生中打造新的经济增长点ღ◈。推动更多资金资源“投资于人”ღ◈、服务于民生ღ◈，支持扩大就业ღ◈、促进居民增收减负ღ◈、加强消费激励ღ◈，形成经济发展和民生改善的良性循环ღ◈。

　　打好政策“组合拳”ღ◈。加强财政杏彩总代理ღ◈、货币ღ◈、就业ღ◈、产业ღ◈、投资ღ◈、消费ღ◈、价格ღ◈、区域ღ◈、贸易ღ◈、环保ღ◈、监管等政策协同以及与改革开放举措的协调配合ღ◈，完善部门间有效沟通ღ◈、协商反馈机制ღ◈，增强政策合力ღ◈。加强财政货币政策工具协同配合ღ◈，让有限的财政资金引导撬动更多金融资源ღ◈，更好支持重点领域和关键环节ღ◈。进一步健全和用好宏观政策取向一致性评估工作机制ღ◈，把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估ღ◈，统筹政策制定和执行全过程ღ◈，提升政策目标ღ◈、工具ღ◈、时机ღ◈、力度ღ◈、节奏的匹配度ღ◈，促进政策从“最初一公里”到“最后一公里”衔接协同ღ◈，提高政策整体效能ღ◈。出台实施政策能早则早ღ◈、宁早勿晚ღ◈，保证足够力度ღ◈。强化社会预期管理ღ◈，加强经济宣传和舆论引导ღ◈，讲好中国经济故事ღ◈，密切关注经济运行动态ღ◈，深入了解微观主体感受ღ◈，积极回应社会关切ღ◈，营造稳定透明可预期的政策环境ღ◈。

　　（一）大力提振消费ღ◈、提升投资效益ღ◈，全方位扩大国内需求ღ◈。加快培育完整内需体系ღ◈，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚ღ◈。

　　一是实施提振消费专项行动ღ◈。制定提升消费能力ღ◈、增加优质供给ღ◈、改善消费环境政策举措ღ◈，稳定大宗消费ღ◈、扩大服务消费ღ◈、拓展新型消费ღ◈、合理增加公共消费ღ◈，推动消费提质升级ღ◈。多渠道促进居民增收ღ◈，推动中低收入群体增收减负ღ◈，完善劳动者工资正常增长机制ღ◈。因城施策调减房地产消费限制性措施ღ◈，推动建设安全ღ◈、舒适ღ◈、绿色ღ◈、智慧的“好房子”ღ◈，更好满足人民群众刚性和改善性住房需求ღ◈、高品质居住需要ღ◈。进一步优化汽车限购管理政策ღ◈，加快构建充电基础设施体系ღ◈，开展汽车流通消费改革试点ღ◈。加快拓展文化ღ◈、旅游ღ◈、体育ღ◈、健康ღ◈、养老ღ◈、托幼ღ◈、家政ღ◈、数字等服务消费ღ◈，实施服务消费提质惠民活动ღ◈、“百城百区”文化和旅游消费行动计划ღ◈。加快培育带动性广ღ◈、显示度高的消费新场景ღ◈，支持影视游戏创作与中华优秀传统文化ღ◈、特色旅游资源相结合等融合式沉浸式消费新场景发展ღ◈。积极发展首发经济ღ◈、冰雪经济ღ◈、银发经济ღ◈。完善游艇ღ◈、房车露营等新型消费领域管理机制和行业标准ღ◈，促进“人工智能+消费”ღ◈，优化消费新业态新领域市场准入环境ღ◈，加快推动各类新技术应用推广并向消费级产品转化ღ◈。清理对消费的不合理限制ღ◈。深入实施优化消费环境三年行动ღ◈，加强消费信用体系和质量标准体系建设ღ◈，规范网络销售ღ◈、直播带货领域不合理经营行为ღ◈，强化消费者权益保护ღ◈。落实和优化带薪年休假制度ღ◈。完善外国人入境居留政策和免税店政策ღ◈，推动扩大入境消费ღ◈。深化国际消费中心城市建设ღ◈。

　　二是扩大有效益的投资ღ◈。统筹传统和新型基础设施建设ღ◈、传统和新兴产业发展ღ◈、“投资于物”和“投资于人”ღ◈，着力提高投资的经济ღ◈、社会ღ◈、生态等综合效益ღ◈。2025年安排中央预算内投资7350亿元ღ◈，比2024年多350亿元ღ◈。扎实推进重大工程项目建设ღ◈，推动“十四五”规划102项重大工程圆满收官ღ◈，及早谋划“十五五”重大项目ღ◈。常态化做好项目谋划储备ღ◈，加强用地ღ◈、用海ღ◈、用能ღ◈、环评等要素和融资保障ღ◈，高质量推进项目前期工作和建设实施ღ◈，尽快形成实物工作量ღ◈。加快地方政府专项债券发行使用ღ◈，优化完善专项债券管理机制ღ◈，额度分配向项目准备充分ღ◈、投资效率较高ღ◈、资金使用效益好的地区倾斜ღ◈，扩大用作项目资本金的领域ღ◈、比例ღ◈，实施好投向领域“负面清单”管理ღ◈、下放项目审核权限等措施ღ◈，在部分省市开展“自审自发”试点ღ◈。建立政府投资支持基础性ღ◈、公益性ღ◈、长远性重大项目建设长效机制ღ◈。深化投资审批制度改革ღ◈，完善项目全周期监督管理机制ღ◈。更大力度促进民间投资ღ◈，从放宽准入ღ◈、权益保护ღ◈、要素协同ღ◈、融资支持等方面进一步健全民营企业参与国家重大项目建设的长效机制ღ◈，常态化向民间资本推介项目ღ◈，在铁路ღ◈、核电ღ◈、水利ღ◈、生态环保ღ◈、仓储物流ღ◈、新型基础设施ღ◈、公共服务等领域推出一批吸引民间资本参与的重大项目ღ◈，规范实施政府和社会资本合作（PPP）新机制ღ◈，推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）扩围扩容ღ◈。

　　三是加力推进“两重”建设ღ◈。进一步完善自上而下的工作机制ღ◈，加强“两重”建设项目储备ღ◈，更好统筹“硬投资”与“软建设”ღ◈。安排超长期特别国债8000亿元支持“两重”建设ღ◈，进一步优化具体投向并提高项目支持比例ღ◈，重点支持基础研究能力提升ღ◈、未来产业发展ღ◈、东北等重点地区高标准农田建设ღ◈、大中型灌区新建改造及大中型引调水和大中型水库建设ღ◈、长江经济带生态环境保护和绿色发展ღ◈、农业转移人口市民化公共服务体系建设ღ◈、高等教育提质升级ღ◈、城市地下管网管廊建设改造等方面任务ღ◈，强化超长期贷款等配套融资ღ◈，高质量推进“硬投资”项目谋划实施ღ◈。加大力度推动“软建设”政策落地见效ღ◈。

　　四是加力扩围实施“两新”政策ღ◈。安排超长期特别国债5000亿元支持大规模设备更新和消费品以旧换新ღ◈，统筹投资ღ◈、财政ღ◈、金融等综合性政策ღ◈，深入推进设备更新ღ◈、消费品以旧换新ღ◈、回收循环利用ღ◈、标准提升四大行动ღ◈。进一步加大重点领域设备更新项目支持力度ღ◈，加力实施设备更新贷款贴息ღ◈，加快存量设备评估诊断和项目储备ღ◈。进一步支持消费品以旧换新ღ◈，扩大汽车报废更新支持范围ღ◈，完善汽车置换更新补贴标准ღ◈，实施手机ღ◈、平板等数码产品购新补贴ღ◈，积极支持家装消费品换新ღ◈，简化补贴申领和支付流程ღ◈，完善资金监管机制ღ◈，严厉打击价格欺诈和违规骗补套补行为ღ◈。

　　（二）因地制宜发展新质生产力ღ◈，加快建设现代化产业体系ღ◈。加快推进新型工业化ღ◈，出台关于发展新质生产力的意见和提升产业科技创新能力的意见ღ◈，加快培育壮大新发展动能ღ◈。

　　一是推动传统产业改造提升ღ◈。出台化解重点产业结构性矛盾的政策措施ღ◈，通过强化产业调控ღ◈、提质升级破“内卷”ღ◈。坚持“减油ღ◈、增化ღ◈、提质”ღ◈，推动石化产业向精细化工延伸ღ◈。持续实施粗钢产量调控ღ◈，推动钢铁产业减量重组ღ◈。推动新能源汽车ღ◈、锂电池ღ◈、光伏产业有序发展和技术创新ღ◈，健全新能源汽车动力电池回收利用体系ღ◈，巩固提升竞争优势ღ◈。实施造船基地能力提升工程ღ◈，提高研发设计能力和智能化绿色化水平ღ◈。拓展先进纺织材料应用场景ღ◈，加快推动高性能纤维及其复合材料在航空航天ღ◈、轨道交通等领域技术突破与应用验证ღ◈。推动工业互联网规模化应用ღ◈，支持人工智能赋能新型工业化ღ◈，实施制造业数字化转型行动和绿色低碳发展行动ღ◈。开展标准提升引领传统产业优化升级行动ღ◈。编制世界级先进制造业集群培育实施方案ღ◈。增加制造业中长期贷款投放ღ◈。加大服务业投资力度ღ◈。聚焦工业设计ღ◈、检验检测ღ◈、认证认可ღ◈、共性技术服务ღ◈、中试验证等重点环节ღ◈，推进生产性服务业高质量发展ღ◈。

　　二是持续培育壮大新兴产业ღ◈。深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程ღ◈，开展培育新兴产业打造新动能行动ღ◈。促进虚拟现实ღ◈、视听电子ღ◈、智慧家庭ღ◈、先进计算ღ◈、光电融合ღ◈、新型储能ღ◈、开源指令集架构等新兴领域抢先突破ღ◈，支撑电子信息制造业加快迈向全球价值链中高端ღ◈。推进新能源和智能网联汽车产业整车ღ◈、零部件ღ◈、后市场一体化发展ღ◈，拓展智能网联汽车城市级规模化应用场景ღ◈。出台促进低空经济高质量发展的政策ღ◈，建立健全以安全监管为基础的规则规制体系ღ◈，适度超前研究布局低空智能网联等基础设施ღ◈，推动低空装备研制应用ღ◈，持续增强低空飞行安全监管处置能力ღ◈，因地制宜拓展低空应用场景ღ◈。进一步扩大北斗应用规模和国际合作ღ◈，加快时空信息产业布局ღ◈。建立健全商业航天基础性制度ღ◈，支持持续提升商业航天发射能力ღ◈，加快推动海南商业航天发射场二期项目建设ღ◈。进一步提升C919大型客机批量化生产能力ღ◈，加快拓展C909海外市场ღ◈。推动深海科技等产业安全健康发展ღ◈。加快生物医药和医疗器械产业提质升级ღ◈。深化先进制造业和现代服务业融合发展试点ღ◈。

　　三是加快布局建设未来产业ღ◈。出台关于加快培育发展未来产业的意见ღ◈，支持创新资源集聚ღ◈、产业基础雄厚的地方打造未来产业先导区ღ◈。培育生物制造ღ◈、量子科技ღ◈、具身智能ღ◈、未来能源ღ◈、第六代移动通信（6G）等未来产业ღ◈。持续强化算力ღ◈、数据等人工智能基础要素高效能供给ღ◈，构建开源模型体系ღ◈。深入实施“人工智能+”行动ღ◈，因地制宜ღ◈、分类施策建设国家人工智能行业应用中试基地ღ◈。大力发展智能网联新能源汽车ღ◈、人工智能手机和电脑ღ◈、智能机器人等新一代智能终端ღ◈。完善适应人工智能健康发展的政策体系ღ◈，将安全和伦理融入人工智能技术研发和应用ღ◈。

　　四是促进实体经济与数字经济深度融合ღ◈。出台建立健全数据产权制度ღ◈、培育全国一体化数据市场ღ◈、促进数据交易机构高质量发展的政策文件ღ◈，推动数据流通安全治理制度细化落地ღ◈。深入推进数字中国试点ღ◈。因地制宜布局建设世界级ღ◈、区域支柱型ღ◈、区域特色型数字产业集群ღ◈。培育壮大数据产业ღ◈，打造数据产业集聚区ღ◈。深化实施数字化转型工程和智能制造工程ღ◈，建设5G工厂ღ◈，梯度培育一批智能工厂ღ◈。深化国家数字经济创新发展试验区建设ღ◈。推动国家数据基础设施建设ღ◈。深入开展数据要素综合试验区建设ღ◈，编制首批“数据要素×”场景指引ღ◈。开展公共数据资源登记和授权运营ღ◈，推动数据资源场景化ღ◈、多元化融合应用ღ◈。持续推进数据标注基地建设ღ◈，打造一批重点行业高质量数据集ღ◈。强化数据标准规范体系建设ღ◈。促进平台经济健康发展ღ◈，健全常态化监管制度ღ◈。

　　五是加快完善现代化基础设施体系ღ◈。高质量推进川藏铁路等重大项目建设ღ◈，加快构建国家水网工程体系ღ◈，高水平共建西部陆海新通道ღ◈。深入实施降低全社会物流成本专项行动ღ◈。持续推进国家物流枢纽ღ◈、国家骨干冷链物流基地ღ◈、国家综合货运枢纽体系ღ◈、大宗商品资源配置枢纽等布局建设ღ◈。加快完善应急物流体系ღ◈。深入推进公路水路交通基础设施数字化转型升级ღ◈。推动各种运输方式规则标准统一协同ღ◈，加快多式联运“一单制ღ◈、一箱制”应用ღ◈。

　　（三）深入实施科教兴国战略ღ◈，提升国家创新体系整体效能ღ◈。一体推进教育发展ღ◈、科技创新ღ◈、人才培养ღ◈，大力实施创新驱动发展战略ღ◈，构建支持全面创新体制机制ღ◈，充分激发创新创造动力活力ღ◈。

　　一是加快建设高质量教育体系ღ◈。制定实施教育强国建设三年行动计划ღ◈。促进学前教育普及普惠ღ◈，逐步推行免费学前教育ღ◈。加强义务教育学校标准化建设ღ◈，推动义务教育优质均衡发展ღ◈。扩大高中阶段教育学位供给ღ◈，提升县域高中质量ღ◈。推进职普融通ღ◈、产教融合ღ◈、科教融汇ღ◈。健全终身职业技能培训制度ღ◈。支持高等教育提质升级ღ◈，扎实推进优质本科扩容ღ◈，适度扩大“双一流”建设范围ღ◈，完善学科设置调整机制和人才培养模式ღ◈，加强基础学科ღ◈、新兴学科ღ◈、交叉学科建设和拔尖人才培养ღ◈。优化区域教育资源配置ღ◈，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制ღ◈。办好特殊教育ღ◈、继续教育ღ◈、专门教育ღ◈，引导规范民办教育发展ღ◈。积极开展学校体育活动ღ◈，普及心理健康教育ღ◈，关爱师生身心健康ღ◈。弘扬教育家精神ღ◈，建设高素质专业化教师队伍ღ◈，加强师德师风建设和教师待遇保障ღ◈。

　　二是推进高水平科技自立自强ღ◈。一体化推进自主创新能力建设ღ◈、关键核心技术攻关ღ◈、重大工程示范应用ღ◈。加强国家战略科技力量建设ღ◈，加强科技基础条件保障ღ◈，系统推进重大科技基础设施建设ღ◈。优化科技支出结构ღ◈，推动提高科技支出用于基础研究比重ღ◈，为基础学科发展ღ◈、前沿领域原始创新等提供长期稳定支持ღ◈。推进大飞机ღ◈、航空发动机及燃气轮机等国家科技重大专项实施ღ◈，在智能制造等领域加快部署实施一批新的重大项目ღ◈。引导企业加大研发投入ღ◈，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务ღ◈，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施ღ◈。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动ღ◈。完善科技成果转化支持政策和市场服务ღ◈，出台指导科技服务业高质量发展的政策文件ღ◈，推进职务科技成果赋权和资产单列管理改革ღ◈，加快概念验证和中试验证平台建设ღ◈。健全多层次金融服务体系ღ◈，壮大耐心资本ღ◈，强化政策性金融对创业投资支持ღ◈，梯度培育创新型企业ღ◈。深入实施促进大中小企业融通创新“携手行动”ღ◈，推动大中小企业在技术创新ღ◈、产品配套ღ◈、市场开拓等方面深入合作ღ◈。弘扬科学家精神ღ◈，推动形成鼓励探索ღ◈、宽容失败的创新环境ღ◈。加强科学普及工作ღ◈，提高全民科学素质ღ◈。扩大国际科技交流合作ღ◈。

　　三是全面提高人才队伍质量ღ◈。加快建设国家战略人才力量ღ◈，加强拔尖创新人才ღ◈、重点领域急需紧缺人才和高技能人才培养ღ◈。完善青年创新人才发现ღ◈、选拔ღ◈、培养机制ღ◈，大力支持ღ◈、大胆使用青年科技人才ღ◈。弘扬工匠精神ღ◈，建设一流产业技术工人队伍ღ◈。深化人才管理和使用制度改革ღ◈，赋予用人单位更大自主权ღ◈，推动产学研人才联合培养和交流ღ◈，促进人才区域合理布局ღ◈，鼓励优秀人才在中西部地区建功立业ღ◈。建立以创新能力ღ◈、质量ღ◈、实效ღ◈、贡献为导向的人才评价体系ღ◈，健全保障科研人员专心科研制度ღ◈。完善海外引进人才支持保障机制ღ◈，优化外籍人才服务ღ◈。

　　（四）充分发挥经济体制改革牵引作用ღ◈，构建高水平社会主义市场经济体制ღ◈。以建设全国统一大市场为重点ღ◈，全力破除体制机制障碍ღ◈，激发全社会内生动力和创新活力ღ◈。

　　一是纵深推进全国统一大市场建设ღ◈。组织实施全国统一大市场建设指引ღ◈。强化统一的市场基础制度规则ღ◈，出台实施市场准入负面清单（2025年版）ღ◈，进一步压减清单事项ღ◈，开展市场准入壁垒清理整治行动ღ◈。出台公平竞争审查条例实施办法ღ◈，强化反垄断反不正当竞争监管执法ღ◈。出台健全社会信用体系的意见ღ◈，制定统一的信用修复制度ღ◈。完善经营主体登记事项管理制度ღ◈，提升企业迁移即办服务效率ღ◈。加快推进按经营主体活动发生地统计改革ღ◈。推动商品异地退换货ღ◈、公积金异地取用ღ◈、社保卡异地激活使用ღ◈、医保账户异地结算等ღ◈。扎实推进有违统一大市场建设ღ◈、妨碍公平竞争等领域专项整治ღ◈。

　　二是深化要素和资源市场化配置改革ღ◈。全面推进要素市场化配置综合改革试点ღ◈，构建更加完善的要素市场化配置体制机制ღ◈，持续推进土地ღ◈、资本ღ◈、劳动力ღ◈、技术ღ◈、数据等要素市场建设ღ◈。持续创新数据要素市场化价值化的新模式和新路径ღ◈。制定出台建立健全全国统一电力市场体系的意见杏彩总代理ღ◈，初步建成全国统一电力市场体系ღ◈。推动电力现货市场全面加快建设ღ◈，完善电力容量补偿机制和辅助服务市场ღ◈，促进各级各类电力市场衔接协同ღ◈。

　　三是促进各种所有制经济优势互补ღ◈、共同发展ღ◈。高质量完成国有企业改革深化提升行动ღ◈。实施国有经济布局优化和结构调整指引ღ◈，完善国有企业分类ღ◈、分行业考核评价体系ღ◈，深入推进战略性重组和专业化整合ღ◈。落实民营经济促进法ღ◈，加快配套制度建设ღ◈。进一步加大拖欠企业账款清偿力度ღ◈，建立拖欠企业款项信用监管机制ღ◈。开展加力帮扶小微企业纾困解难专项行动ღ◈，用好支持小微企业融资协调工作机制ღ◈。健全企业信用状况综合评价体系ღ◈，提升融资信用服务平台质效ღ◈。完善全国中小企业服务“一张网”ღ◈，加强个体工商户分型分类精准帮扶ღ◈。持续推动完善中国特色现代企业制度ღ◈。

　　四是破解重点领域关键环节改革难点ღ◈。统筹推进财税体制改革ღ◈，开展中央部门零基预算改革试点ღ◈，支持地方深化零基预算改革ღ◈，推动部分品目消费税征收环节后移并下划地方ღ◈。深化资本市场投融资综合改革ღ◈，打通中长期资金入市卡点堵点ღ◈。落实经营自然垄断环节业务企业定期报告制度ღ◈，推动完善监管制度ღ◈。推动优化油气管网运行调度机制ღ◈，提升油气资源在全国范围配置能力和运行效率ღ◈。稳妥有序推进公用事业和公共服务价格改革ღ◈，完善殡葬服务等价格政策ღ◈。深化新能源上网电价市场化改革ღ◈，优化电力系统调节性资源市场化价格机制ღ◈，健全输配电价监管制度ღ◈。完善省内天然气管道运输价格形成机制ღ◈。推进农业水价综合改革全面收官ღ◈。持续深化上海浦东新区ღ◈、深圳ღ◈、厦门等地改革创新ღ◈。

　　五是持续优化营商环境ღ◈。深入开展营商环境改进提升行动ღ◈。推出一批“高效办成一件事”重点涉企事项ღ◈。推动修订招标投标法ღ◈，纵深推进招标投标全流程电子化数字化智能化ღ◈，减少人为干预ღ◈。推动修改政府采购法ღ◈。健全统一规范ღ◈、信息共享的公共资源交易平台体系ღ◈。建立健全涉企收费长效监管机制ღ◈，开展规范涉企执法专项行动ღ◈，集中整治乱收费ღ◈、乱罚款ღ◈、乱检查ღ◈、乱查封ღ◈，坚决防止违规异地执法和趋利性执法ღ◈，加强各类经营主体合法权益保护ღ◈。进一步构建亲清政商关系ღ◈。健全完善知识产权综合管理体制ღ◈、海外纠纷应对机制ღ◈，推动完善知识产权法院跨区域管辖制度ღ◈。主动对接国际高标准经贸规则ღ◈，推动国内政策法规与相关规则实现更好对接ღ◈。优化通关作业流程ღ◈，深化国际贸易“单一窗口”建设ღ◈。

　　（五）扩大高水平对外开放ღ◈，积极稳外贸稳外资ღ◈。稳步扩大制度型开放ღ◈，有序扩大自主开放和单边开放ღ◈，以开放对内促改革促发展ღ◈、对外促合作促共赢ღ◈。

　　一是推动高质量共建“一带一路”走深走实ღ◈。强化金色十年共建“一带一路”高质量发展顶层设计ღ◈。加强共建“一带一路”合作规划统筹管理ღ◈，深化与共建国家发展战略对接ღ◈。继续深化与共建国家经济发展领域经验交流ღ◈。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设ღ◈。加快推进创新ღ◈、数字ღ◈、绿色ღ◈、健康ღ◈、冰雪ღ◈、空中丝绸之路等建设ღ◈。加快推进中欧班列集结中心高质量发展ღ◈，提升口岸基础能力建设ღ◈。办好第二届中欧班列国际合作论坛ღ◈、第七届“丝路海运”国际合作论坛ღ◈。加快推进“丝路海运”港航贸一体化发展ღ◈，推动建设中沙（福建）产业合作区ღ◈，加强空中丝绸之路品牌建设ღ◈。推进优化区域开放布局ღ◈，稳步推进沿边重点开发开放试验区布局建设ღ◈。高质量建设“丝路电商”合作先行区ღ◈。

　　二是着力稳定外贸发展ღ◈。深化外贸体制改革ღ◈，加大稳外贸政策力度ღ◈，优化融资ღ◈、结算ღ◈、外汇等金融服务ღ◈，强化进出口信贷和出口信用保险支持力度ღ◈，更好发挥服务贸易创新发展引导基金作用ღ◈，支持企业稳订单拓市场ღ◈。促进跨境电商发展ღ◈，加强海外仓布局建设ღ◈，推动跨境电子商务综合试验区发展提档升级ღ◈，拓展境外经贸合作区功能ღ◈，推进综合保税区转型ღ◈。积极发展服务贸易ღ◈、绿色贸易ღ◈、数字贸易ღ◈。积极发展边境贸易ღ◈。支持内外贸一体化发展ღ◈，促进标准认证衔接ღ◈、市场渠道畅通ღ◈。办好进博会ღ◈、广交会ღ◈、服贸会ღ◈、数贸会ღ◈、消博会等重点展会ღ◈。便利商务人员的跨境往来ღ◈，稳妥推进与更多国家商签互免签证协定ღ◈。支持外贸企业与航运企业加强战略合作ღ◈。支持有条件的地区建设国际物流枢纽中心ღ◈。

　　三是大力提升利用外资和境外投资质量ღ◈。实施2025年稳外资行动ღ◈。发布鼓励外商投资产业目录（2025年版）ღ◈，引导更多外资投向先进制造业ღ◈、现代服务业ღ◈、高新技术ღ◈、节能环保领域以及中西部和东北地区ღ◈。推出新一批标志性重大外资项目ღ◈，强化项目要素保障ღ◈。稳步推进服务业开放ღ◈，优化服务业扩大开放综合试点示范ღ◈，扩大电信ღ◈、医疗ღ◈、教育等领域开放试点ღ◈。持续打造“投资中国”品牌ღ◈。搭建跨国企业和地方投资对接平台ღ◈。深入实施自贸试验区提升战略ღ◈，推动自贸试验区提质增效和扩大改革任务授权ღ◈。优化境外投资指导ღ◈、服务ღ◈、监管和风险防控ღ◈。推动产业投资合作ღ◈，深化第三方市场合作ღ◈。

　　四是持续深化国际经贸合作ღ◈。积极参与联合国ღ◈、二十国集团ღ◈、亚太经合组织ღ◈、金砖国家ღ◈、上海合作组织等多边机制合作ღ◈，积极参与世贸组织改革工作ღ◈，推进世贸组织第14届部长级会议筹备杏彩总代理ღ◈。积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进程ღ◈，推动签署中国－东盟自贸区3.0版升级协定ღ◈、中国－海合会自贸协定ღ◈，持续推进中日韩自贸区以及与洪都拉斯ღ◈、萨尔瓦多ღ◈、新西兰ღ◈、瑞士的自贸协定谈判或升级谈判ღ◈，与更多非洲国家签署共同发展经济伙伴框架协定ღ◈。

　　（六）狠抓重点领域安全能力建设ღ◈，牢牢掌握应对风险挑战主动权ღ◈。更加注重统筹高质量发展和高水平安全ღ◈，坚持在发展中逐步化解风险ღ◈，牢牢守住不发生系统性风险的底线ღ◈。

　　一是全方位夯实粮食安全根基ღ◈。坚持产量产能ღ◈、生产生态ღ◈、增产增收一起抓ღ◈，稳定粮食播种面积ღ◈，调整优化粮食种植结构ღ◈，提高粮食单产和品质ღ◈。继续开展耕地保护和粮食安全责任制考核ღ◈，强化耕地保护和质量提升ღ◈，严守耕地红线ღ◈，严格耕地占补平衡管理ღ◈。高质量推进高标准农田建设ღ◈，完善建设ღ◈、验收ღ◈、管护机制ღ◈。推进退化耕地治理和撂荒地复垦ღ◈。深入推进粮油作物大面积单产提升行动ღ◈，加强农业防灾减灾能力建设ღ◈。保护调动好种粮农民和粮食主产区积极性ღ◈，健全粮食生产支持政策体系ღ◈，启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补ღ◈。